고려사절요 제33권   
 
 
 신우 4(辛禑四)
 
 
무진 신우 14년(1388), 대명 홍무 21년
 

○ 봄 정월 초하루 병자일에 염흥방(廉興邦)이 우에게 현상금을 걸고 급히 조반(趙胖)을 잡으라는 영을 내리도록 권하였다. 정자교(鄭子喬)가 조반을 붙잡아서 순군옥에 가두었다. 이때에 흥방이 순군 상만호(上萬戶)로 있었는데, 흥방과 도만호 왕복해ㆍ부만호 도길부ㆍ이광보(李光甫)ㆍ위관(委官) 윤진(尹珍)ㆍ강회백(姜淮伯)이 대간(臺諫)ㆍ전법(典法)과 함께 신문하였다. 조반이 말하기를, “6, 7명의 탐욕스런 재상들이 사방에 종을 풀어 남의 토지와 노비를 빼앗고, 백성들을 모질게 해치니 이들은 큰 도적이다. 지금 이광(李光)을 벤 것은 오직 국가를 도와 인민의 적을 제거하려 하는 것뿐인데, 어째서 반란을 꾀했다고 하는가." 하였다. 종일토록 고문하였으나 승복하지 않았다. 흥방은 기어이 조반을 허위자백시키려고 매우 참혹하게 치죄(治罪)하였다. 조반은 꾸짖고 욕하며 조금도 굽히지 않고 말하기를, “나는 국적인 너희들을 죽이고자 하는 사람이고, 너는 나와 서로 송사하는 사람인데 어째서 나를 국문하느냐." 하였다. 흥방은 더욱 노하여 사람을 시켜 마구 그 입을 치게 하였다. 복해는 졸면서 듣지 못하는 체하였고, 나머지 사람들도 감히 어찌하지 못하였으나, 오직 좌사의 김약채(金若采)만이 불가하다 하여 고문을 그치게 하였다.
경진일에 신우가 최영의 집에 가서 좌우를 물리치고 한참 동안 같이 이야기를 하였는데, 대개 조반의 옥사를 의논한 것이었다. 이날 흥방은 다시 반을 국문하려고 순군에 이르러 옥간과 대간을 청하였으나 모두 나오지 않았다.
임오일에 우(禑)가 반과 그 어미와 아내를 석방하라고 명하고, 또 의약(醫藥)과 갖옷[裘]을 주고, 영을 내리기를, “재상들이 이미 부자가 되었으니 녹을 주는 것을 정지하고 우선 먹을 것이 없는 군대에 나누어 주라." 하고, 드디어 흥방을 순군옥에 가두었다. 국인(國人)이 모두 기뻐하며 말하기를, “우리 임금님은 명철하시다." 하였다.
○ 계미일에 우가 최영과 우리 태조에게 명하여 군사를 풀어 숙위(宿衛)하게 하고, 영삼사사 임견미와 찬성사 도길부를 옥에 가두도록 하였다. 사자가 견미에 집에 이르니, 견미는 명을 거역하고 노한 목소리로 사자에게 말하기를, “7일마다 녹을 주는 것은 옛 제도이다. 지금 까닭없이 폐지하니 어찌 임금의 도리인가. 옛날부터 임금의 잘못을 바로잡은 신하가 있다." 하고, 드디어 난을 일으키려고 사람을 시켜 달려가 그 무리에게 알리도록 하였다. 그러나 말을 탄 갑사(甲士)들이 이미 길을 막아 나가지 못하고 되돌아 와서 견미에게 고하였다. 견미의 집이 남산(男山) 북쪽에 있었는데 조금 뒤에 남산을 쳐다보니 기병(騎兵)이 이미 대열을 이루었다. 견미는 매우 놀라 저항을 포기하고 체포되었는데 탄식하기를, “광평군(廣平君)이 나를 그르치었다." 하였다. 이에 앞서 견미의 흥방이 최영이 맑고 정직하며, 또 중요한 병권을 쥐고 있음을 꺼리어 항상 해치려 하였으나, 이인임이 굳이 말렸기 때문에 한 말이었다. 순군이 흥방 등의 죄를 철저히 조사하지 않으니, 우가 크게 노하여 전 평리 왕안덕을 도만호로, 지문하(知門下) 이거인(李居仁)을 상만호로, 우리 공정왕(恭靖王)을 부만호로 삼아서 다시 국문하도록 명하였다. 밀직부사 임치(林㮹)는 강제로 자기 집에 돌려보내고, 찬성사 왕복해는 성(姓)을 주어 아들을 삼았으므로 의심하지 않고, 군사를 거느리고 최영과 함께 숙위(宿衛)하게 하였다. 이날 밤에 복해가 다른 뜻이 있어서 돌격 기마대 수십 명을 거느리고 궁성(宮城)을 순찰한다는 핑계로 최영의 군영으로 달려 들어갔다. 영이 갑옷을 입고 호상에 걸터앉아 부하 장수들을 지휘하여 눈을 부치지 않으니 복해가 해치지 못하였다.
을유일에 우시중(右侍中) 이성림(李成林), 대사헌 염정수(廉廷秀), 지밀직(知密直) 김영진(金永珍)ㆍ복해ㆍ치(치)를 순군옥에 가두었다.
병술일에 흥방ㆍ견미ㆍ길부ㆍ성림ㆍ정수ㆍ복해ㆍ영진ㆍ치를 처형하고, 또 그 족당(族黨) 찬성사 김용휘(金用輝), 삼사우사 이존성(李存性), 판개성(判開城) 임제미(林齊味), 밀직 홍징(洪徵)ㆍ임헌(任憲)ㆍ박인귀(朴仁貴)ㆍ반덕해(潘德海)ㆍ이희번(李希蕃), 개성 윤 정각(鄭慤), 전법판서 이송(李竦), 우시중 반익순(潘益淳), 우사의 신권(辛權), 대호군 신봉생(辛鳳生), 집의 이미생(李美生), 좌랑 홍상연(洪尙淵), 판내부시사(判內府寺事) 김만흥(金萬興) 등을 베고, 드디어 견미 등의 집을 적몰하였다. 이에 여러 도에 찰방(察訪)을 나누어 보내어 빼앗겼던 토지와 노비를 조사하여 그 주인에게 돌려주었다. 존성은 인임의 종손으로 처음에는 인임의 하는 짓을 본받았으나 뒤에는 자못 뉘우쳤다. 서경 윤(西京尹)으로 있을 때에는 치적이 제일이어서 백성들이 추모(追慕)하였다. 임헌은 집에는 한 섬의 저축도 없으므로 옥관이 면죄시키려 하였으나, 영이 임헌이 흥방의 세력을 빙자하여 대사헌이 되어도 곧은 말을 한마디도 하지 않았다 하여, 드디어 베니, 당시 사람들이 불쌍하게 여겼다. 만흥은 견미의 가신(家臣)으로 탐욕스럽고 포학하며, 간사하고 교활하여 토지와 노비에 관한 사무를 전담하였다. 과거에 인임이 정권을 잡으려고 꾀하여 신우를 세우니, 한 나라의 권세가 그 손아귀 안에 있었고, 그 도당들이 이리저리 엉켰는데 견미는 그 심복이 되었다. 문신들을 미워하여 추방한 것이 매우 많았으니 흥방도 역시 그 속에 끼어 있었다. 뒤에 견미는 흥방이 세가대족(世家大族)이라 하여 혼인하기를 청하였다. 흥방도 역시 전날 귀양갔던 것을 징계하여 몸을 보존하려고 꾀하여 오직 인임과 견미의 말만을 좇았다. 이에 흥방의 동모형(同母兄) 이성림(李成林)을 시중(侍中)으로 삼으니 권간(權奸)의 도당이 양부(兩府)에 깔려 있고, 안팎의 요직은 그들의 사당(私黨) 아닌 것이 없어서 권세를 잡아 마음대로 방자하게 관작을 팔고, 남의 전토를 빼앗아 산과 들을 모두 점령하며, 남의 노비를 뺏은 것이 천 백으로 떼를 이루었으니, 주현(州縣)ㆍ진역(津驛)ㆍ능침(陵寢)ㆍ궁고(宮庫)의 밭이 모두 침탈을 당하였다. 주인을 배반한 노예와 부세(賦稅)를 도피한 백성들이 저자같이 모여 들어서 안렴사와 수령이 감히 징발하지 못하였다. 백성은 이산하고, 도적은 성하여 공(公)과 사(私)의 재물이 고갈되었다. 그러나 최영과 우리 태조가 그들의 행위에 분격하여 한마음으로 협력하여 우(禑)를 인도하여 그들을 제거하니, 국인(國人)이 크게 기뻐하여 길에서 노래하고 춤추었다.
○ 최영을 문하시중으로, 우리 태조를 수문하시중으로, 이색을 판삼사사로, 우현보ㆍ윤진ㆍ안종원을 문하찬성사로, 문달한(文達漢)ㆍ송광미(宋光美)ㆍ안소(安沼)를 문하평리로, 성석린(成石璘)을 정당문학으로, 왕흥을 지문하사로, 인원보(印原寶)를 판밀직사사로 삼았다.
○ 밀직사사 조임(趙琳)을 남경에 보내어 조회를 청하기로 하였는데, 조임이 요동에 이르러 들어가지 못하고 돌아왔다.
○ 계사일에 서성군(瑞城君) 염국보(廉國寶), 동지밀직 염치중(廉致中), 전 지밀직 전빈(全彬), 밀직부사 안사조(安思祖), 밀직제학 박중용(朴仲容), 전 법판서 김을정(金乙鼎), 대호군 김함(金涵)ㆍ신정(辛靖), 성균좨주(成均祭酒) 윤전(尹琠), 사헌장령 김조(金肇), 호군 최지(崔遲)ㆍ임맹양(林孟陽), 사복정 감성단(甘成旦), 전 강릉 부사 도희경(都希慶), 환자 조원길(趙元吉) 등 50여 명을 베었는데, 이는 모두 처형당한 임견미 등의 족당(族黨)이었다.
○ 갑오일에 비로소 백관의 녹을 주었다.
○ 전민변정도감(田民辨正都監)을 설치하여 견미의 무리가 빼앗아 점유하였던 토지와 노비를 조사하고, 안무사를 여러 도에 나누어 보내어 견미 등의 가신과 사나운 종을 잡아서 무려 천여 명이나 베고, 재산도 모두 몰수하였다. 성림의 당인 서규(徐規)가 이천(利川)에 있었는데, 안집(安集)ㆍ이안생(李安生)이 잡으려 하니, 규가 도망갔다. 안생이 그의 아내가 아름다운 것을 보고 마침내 간통한 뒤에 그의 아내를 시켜 규를 유인하여 오게 하고, 안생이 잡아 죽였다. 뒤에 일이 발각되어 안생을 베고, 그 아내는 전객시(典客寺)에 붙여서 종으로 만들었다.
○ 종실(宗室)ㆍ기로(耆老)ㆍ대간(臺諫)ㆍ육조(六曹)를 시켜 문무(文武) 현량(賢良)을 천거하게 하였다.
○ 광평부원군(廣平府院君) 이인임을 경산부(京山府)에 안치하고, 전 문하평리 이인민(李仁敏)을 계림부(雞林府)에 귀양보내어 봉화대(烽火臺) 군사에 배치하고, 대호군 이환(李瓛)과 진사 도유(都兪)를 곤장을 쳐서 변방으로 귀양보냈다. 인임이 권세를 잡은 지가 오래되었고, 부드러운 태도로 아첨하여 남의 비위를 맞추니, 문객들이 뜰에 가득하여 각각 자신을 특별히 후대한다고 여겼다. 충성하고 어진 사람을 모함하고 죄 없는 사람을 살육하니, 당시 사람들이 '이고양이[李猫]'에 비유하였다. 최영은 인임이 자기를 두둔하여 준 것을 은덕으로 생각하여 우에게 아뢰기를 "인임이 계책을 결정하고 대국을 섬기어 국가를 안정시켰으니 공이 허물을 덮을 만합니다." 하여 마침내 그 자제까지 모두 용서하였다. 국인(國人)이 탄식하기를, “임(林)ㆍ염(廉)의 옥사에 큰 도적이 그물에서 빠졌다." 하고, 또 말하기를, “정직한 최공이 사사로운 정으로 늙은 도적을 살렸다." 하였다. 환(瓛)은 인임의 얼자(孽子)인데 임견미의 사위였으며, 유(兪)는 도길부의 아들로서 우인열(禹仁烈)의 사위였다. 최영은 본래 인열과 친하였으므로 유도 죽음을 면하였다. 또 전 찬성사 박형(朴形)을 각산수(角山戍)로, 지신사 권집경(權執經)을 안동(安東)으로, 우대언 이직(李稷)을 전주로 귀양보냈다. 형은 중용의 아비이고, 집경은 인임의 첩의 사위이며, 직은 인민(仁敏)의 아들이었다. 과거에 이인복(李仁復)이 인임과 인민의 사람됨이 미워서 말하기를, “나라를 결딴내고 집안을 망칠 자는 반드시 이 두 아우다." 하였는데, 그 손자 존성(存性)이 과연 연좌되었다.
○ 2월에 우가 견미ㆍ흥방 등의 악기를 화원에서 점검하니 악기 연주하는 소리가 밤낮으로 그치지 않았다.
○ 안숙노(安叔老)의 딸을 봉하여 현비(賢妃)로, 소매향(小梅香)을 화순옹주(和順翁主)로, 연쌍비(燕雙飛)를 명순옹주(明順翁主)로 삼았다. 이날 우리 태조와 최영이 정방에 들어갔다. 영이 임견미ㆍ염흥방이 쓴 사람들을 모두 내쫓으니 태조가 말하기를, “임견미ㆍ염흥방이 정권을 잡은 지 오래되어 사대부들이 모두 그들이 등용한 사람이니, 이제 사람의 어질고 어질지 않음을 따질 뿐이다. 어찌 그 과거를 허물할 수 있는가." 하였으나 영이 듣지 않았다.
○ 우가 동강에 가서 봉천선(奉天船)을 타고 음악을 연주하며, 유숙하고는 연쌍비에게 말 두 필을 주고, 또 기생 15명에게 각각 말 한 필씩을 주었다.
○ 최영이 여러 재상과 함께 정요위(定遼衛)를 칠까, 화친을 청할까의 가부를 의논하니, 모두 화친하자는 의논을 따랐다. 이때 요동 도사가 이사경(李思敬) 등을 보내어 압록강을 건너 방을 붙이기를, “호부가 황제의 명을 받드노라. 철령(鐵嶺) 이북ㆍ이동ㆍ이서는 원래 개원(開原)의 관할이니 여기에 속해 있던 군민(軍民)ㆍ한인(漢人)ㆍ여진ㆍ달달ㆍ고려는 종전과 같이 요동에 속한다." 하였기 때문에 이러한 의논이 있었다.
○ 설장수(偰長壽)가 남경으로부터 돌아와서 구두로 황제의 명을 전하기를, “고려가 짐의 약속을 듣기를 원하므로 해마다 말을 조공하게 하였더니 바친 말이 아무데도 소용이 없고, 또 어렵다고 호소하므로 내가 명령하기를 세공(歲貢)은 하지 말고 3년에 종마(種馬) 50필씩만 바치라 하였는데, 가져온 말이 또 소용이 없어서 뒤에 5천 필을 사왔으며, 또 모두 약하고 작아서 우리 말 한 필 값이면 그 말 두세 마리는 살 수 있었고, 지금 또 의관(衣冠)을 고친 사례로 말을 가져왔는데, 발굽이 거칠고, 엉덩이 살만 풍만하였다. 기왕 바치는 것이라면 어찌 이렇게까지 하는가. 이것은 반드시 사신이 오다가 서경(西京)에 이르러 팔아 바꿔서 온 것이다. 이미 장자온을 금의위(錦衣衛)에 가두었으니, 해가 지난 뒤에 죄를 주겠다. 네가 돌아가서 집정 대신에게 고하라. 짐이 이미 통상을 허락하였는데, 그대들 편에서는 도리어 분명한 증명서를 가지고 와서 무역하게 하지 않고, 은밀히 사람을 시켜 대창(大倉)에 와서, 우리가 군사를 일으키는지 배를 만들고 있는지를 엿보고, 가서 소식을 알려주는 우리편 사람에게 중한 상을 주니, 이것은 거리에 노는 어린아이의 소견이다. 지금부터는 조심하여 이와 같은 짓을 하지 말고, 또 사신을 보내지 말라. 철령(鐵嶺) 이북은 원래 원 나라에 속하였으니 모두 요동에 귀속시키고, 개원ㆍ심양ㆍ신주(信州) 등처의 군사와 백성은 생업을 회복하도록 들어주라" 하였다. 황제가 또 약재를 주었다.
○ 여러 도의 양반ㆍ백성ㆍ향리(鄕吏)ㆍ역리(驛吏)의 적(籍)을 만들어 군대로 삼아 일이 없으면 농사에 힘쓰고 일이 있으면 징발하게 하였다.
○ 5도의 성을 수축하라 명하고, 여러 원수를 서북의 변방에 보내어 불의의 변에 방비하게 하였다.
○ 최영이 백관을 모아서 철령 이북을 명 나라에바칠 것인가의 가부를 의논하니, 모두 불가하다 하였다.
○ 우가 최영과 함께 비밀리에 요동을 치기를 의논하였다.
○ 경성 방리(坊里)의 군사를 징발하여 한양(漢陽)의 중흥성(重興城)을 수축하였다.
○ 원주 목사 서신(徐信)을 베었는데, 이성림의 동서였다. 우리 태조가 사람을 시켜 최영에게 말하기를, “죄의 괴수가 이미 멸족되고 흉한 무리가 이미 제거되었으니, 지금부터는 형벌과 살육을 그치고 포용하는 명을 반포함이 마땅하다." 하였으나, 영이 듣지 않았다.
○ 우가 복해(福海)의 준마(駿馬)를 가져다 타며 이르기를, “잘 놀라지는 않는가." 하였다. 판도판서 송빈(宋贇)이 앞으로 나와 아뢰기를, “복해도 부리기 어려워하였습니다." 하였다. 우가 노하여 이르기를, “네가 나에게 적의 말을 취했다고 그러느냐." 하고, 마침내 죽였다.
○ 순군(巡軍)이 견미ㆍ익순ㆍ흥방ㆍ길부의 아내를 고문하고 재산을 내놓으라고 독촉하여 모두 옥중에서 죽었다. 뒤에 성림ㆍ복해ㆍ존성ㆍ영진ㆍ임치ㆍ신권ㆍ손중흥 등의 처를 임진강에 던져 죽였다. 이에 처형당한 자의 자손을 빠짐없이 잡아 죽였는데, 포대기 속에 있는 어린 것까지 모두 강에 던지니, 숨어서 면한 자가 거의 없었고, 그 아내와 딸로 관비(官婢)에 몰입(沒入)된 자가 30여 명이나 되었다.
○ 정당문학 곽추(郭樞)를 남경에 보내어 약재를 하사한 것을 사례하고, 밀직제학 박의중(朴宜中)은 철령 이북을 돌려 주기를 청하였다.
○ 3월에 우가 호곶(壺串)에 있어 기린선(麒麟船)ㆍ봉천선 등의 배를 타고 갖은 잡된 놀이를 하였다. 칼을 잡고 좌우를 물리치고 홀로 배 가운데 앉아서 밤이 새도록 자지 않고 이르기를, “부왕(父王)께서 밤에 자다가 시해되었으니 내가 이를 매우 경계한다." 하였다.
○ 우가 최영의 딸을 맞아들였다. 처음에 우가 최영의 딸을 들이고자 사람을 시켜 말하니, 영이 불가하다고 여겨 이뢰기를, “신의 딸이 못생겼고, 또 정실 소생이 아니기 때문에 항상 측실(側室)에 두고 있으니 지존(至尊)의 배필이 될 수 없습니다. 전하께서 반드시 들이고자 하신다면 노신이 머리를 깎고 산으로 들어가겠습니다." 하고 울며 굳이 거절하였다. 부하 정승가(鄭承可)ㆍ안소(安沼) 등이 우의 뜻에 영합하여 마침내 영의 뜻을 꺾었다. 이날 우가 상의(尙衣)에서 옷을 늦게 바쳤다 하여 별감 강의(康義)와 원윤해(元允海)를 베었다.
○ 전 전리판서 허금(許錦)이 졸하였다. 허금은 젊어서부터 병이 있어 벼슬하기를 좋아하지 않고, 재물을 털어 약을 지어 병이 있는 자는 높은 사람 낮은 사람 할 것 없이 친히 가서 문병하고 약을 주어서 살린 것이 대단히 많았다. 불법을 좋아하지 않았다.
○ 연안(延安) 부사 유극서(柳克恕)와 환자 김실(金實)을 베었다. 극서는 견미의 문객인데, 또 이존성의 말을 듣고 몰래 김실을 옥에서 도망가게 하였었다.
○ 최씨를 봉하여 영비(寧妃)로, 또 신아(申雅)의 딸을 봉하여 정비(正妃)로, 왕흥(王興)의 딸을 선비(善妃)로 삼았다. 이근비(李謹妃)로부터 이하 최영비(崔寧妃)ㆍ노의비(盧毅妃)ㆍ최숙비(崔淑妃)ㆍ강안비(姜安妃)ㆍ신정비(申正妃)ㆍ조덕비(趙德妃)ㆍ왕선비(王善妃)ㆍ안현비(安賢妃)와 소매향ㆍ연쌍비ㆍ칠점선(七點仙) 등 세 옹주(翁主)의 여러 궁에 공급하려는 물품은 창고가 모두 비었으므로 미리 3년 동안의 공세(貢稅)를 징수하였으나 부족하여 또 가외로 더 거두니 그 폐단이 극도에 달하였다.
○ 첨서밀직 하륜(河崙)을 양주(襄州)로, 밀직부사 박가흥(朴可興)을 순천(順天)으로, 첨서밀직 이숭인(李崇仁)을 통주(通州)로 곤장을 쳐서 귀양보냈는데, 인임의 인척이었기 때문이다.
○ 공산(公山)부원군 이자송(李子松)을 죽였다. 처음에 최영이 우에게 권하여 요동을 치려 하니, 자송이 영의 집에 가서 불가하다고 온 힘을 다해 말하였다. 영이 그를 견미와 당(黨)을 지어 붙었다 하여 곤장 1백 7대를 쳐서 전라도 내상(內廂)으로 귀양보내기로 하였다가 조금 뒤에 죽였다. 자송이 청렴하므로 나라 사람들이 다시 정승이 되기를 바랐는데, 그가 죽자 듣는 사람들이 슬피 탄식하지 않는 이가 없었다.
○ 서북면 도안무사 최원지(崔元沚)가 보고하기를, “요동 도사가 지휘(指揮) 두 사람을 보내어 군사 1천여 명을 거느리고 와서 강계에 이르러 철령위(鐵嶺衛)를 세우려 하여 요동(遼東)에서 철령에 이르기까지 역참(驛站) 70군데를 두었다." 하였다. 우가 동강에서 돌아오다가 말 위에서 울며 이르기를, “군신들이 요동을 치려는 나의 계책을 듣지 않아서 이 지경이 되게 하였다." 하고, 드디어 팔도의 군사를 징집하였다.
○ 최영이 동교(東郊)에서 군사를 사열하였다.
○ 대명(大明) 후군도독부(後軍都督府)에서 요동 백호(百戶) 왕득명(王得明)을 보내와서 철령위 설치를 통고하였다. 우가 병을 칭탁하고 백관에게 명하여 교외에서 맞이하게 하였다. 판삼사사 이색(李穡)이 백관을 거느리고 득명에게 나아가서, 돌아가 황제께 잘 아뢰어 주기를 요청하였다. 득명이 말하기를, “천자의 처분에 달려 있는 것이지 내 마음대로 할 수 없는 것이요." 하였다. 최영이 노하여 우에게 아뢰고, 요동 군사로서 방문(榜文)을 가지고 양계(兩界)에 이른 자를 죽이니, 죽은 자가 모두 21명이나 되었다. 이사경(李思敬) 등 5명만을 그 지방에 머물러 두고 단속하게 했다.
○ 경자일에 우가 경내의 죄인을 용서하고, 드디어 서해도로 가는데 영비(寧妃)와 최영이 따랐다. 세자와 여러 비를 한양산성에 옮기고, 찬성사 우현보에게 명하여 경성에 머물러 지키게 하고, 서쪽으로 해주 백사정(百沙亭)에서 사냥한다고 일컬었는데, 실상은 요동을 지키려는 것이었다. 이때 전라ㆍ경상도는 왜적의 소굴이 되고, 서북면은 땅이 분할되어 빼앗길 염려가 있으며, 경기ㆍ교주ㆍ양광도는 성을 수축하기에 피곤하고, 서해도와 평양은 사신을 영접하기에 지쳤는데, 게다가 군사를 징발하니, 8도가 소요하고 백성들이 농사를 짓지 못하게 되어 안팎에서 원망하였다.
○ 여름 4월 1일 을사일에 우가 봉주(鳳州)에 머물면서 최영과 우리 태조를 불러 이르기를, “요양(遼陽)을 치려 하니 경 등은 힘을 다하여야 한다." 하였다. 태조가 이뢰기를, “지금 군사를 내는 데에 4가지 불가한 것이 있으니, 작은 나라로서 큰 나라를 거슬리는 것이 첫 번째 불가한 것이요, 여름에 군사를 출동시키는 것이 두 번째 불가한 것이요, 온 나라가 멀리 정벌을 하면 왜적이 빈틈을 타서 침입할 것이니 세 번째 불가한 것이요, 때가 무덥고 비가 오는 시기라서 활에 아교가 녹아 풀어지는 것과 대군이 전염병에 걸릴 것이 네 번째 불가한 것입니다." 하니, 우가 그럴듯하게 여겼다. 태조가 물러나와 최영에게 말하기를, “그리하겠소." 하였다. 밤에 최영이 다시 들어가 아뢰기를, “원컨대 다른 말을 받아들이지 마소서." 하였다. 다음날 우가 태조를 불러 이르기를, “이미 군사를 일으켰으니 중지할 수는 없다." 하자, 태조가 아뢰기를, “반드시 큰 계책을 성취하려거든 대가를 서경(西京)에 머물러두고 가을을 기다려 군사를 내면 곡식이 들에 널려 있어 대군의 양식을 충족할 수 있으니, 북을 울리며 전진할 수 있습니다. 지금은 출병할 때가 아니니 비록 요동 한 성을 함락시킨다 하더라도 한창 비가 와서 군사가 전진할 수 없으니 군사가 태만해지고, 양식이 떨어지면 화만 초래할 뿐입니다." 하였다. 우가 이르기를, “경은 이자송을 보지 못하였는가." 하였다. 태조가 아뢰기를, “자송은 비록 죽었으나 아름다운 이름이 후세에 전하지마는, 신등은 비록 살아있으나 이미 실책을 하게 되었으니 무슨 소용입니까." 하였으나, 우는 듣지 않았다. 태조가 물러나와 눈물을 흘리면서 우니, 부하 장사들이 말하기를, “왜 그렇게 슬퍼하십니까." 하였다. 태조가 말하기를, “백성들의 화(禍)가 이제부터 시작이다." 하였다.
○ 정미일에 우가 평양에 머물면서 여러 도의 군사를 독촉하고 징집하여 압록강에 부교(浮橋)를 만드는 데에 대호군 배구(裵矩)에게 감독하게 하고, 임견미ㆍ염흥방 등의 가재를 배로 서경에 운반하여 군사의 상(賞)에 충당하기로 하며, 또 도성 안팎의 중들을 징발하여 군사로 만들었다. 병진일에 최영을 팔도도통사로 임명하고, 창성부원군(昌城府院君) 조민수(曹敏修)를 좌군도통사로 삼아 서경 도원수 심덕부와 부원수 이무(李茂), 양광도 도원수 왕안덕, 부원수 이승원(李承源), 경상도 상원수 박위(朴葳), 전라도 부원수 최운해(崔雲海), 계림(雞林) 원수 경의(慶儀), 안동(安東) 원수 최단(崔鄲), 조전원수 최공철(崔公哲), 팔도도통사조전원수 조희고(趙希古)ㆍ안경(安慶)ㆍ왕빈(王賓)을 예속시켰다. 우리 태조를 우군도통사로 삼아서 안주도 도원수 정지(鄭地)와 상원수 지용기(池湧寄), 부원수 황보림(皇甫琳), 동북면 부원수 이빈(李彬), 강원도 부원수 구성노(具成老), 조전원수 윤호(尹虎)ㆍ배극렴(裵克廉)ㆍ박영충ㆍ이화(李和)ㆍ이두란(李豆蘭)ㆍ김상(金賞)ㆍ윤사덕(尹師德)ㆍ경보(慶補)와 팔도도통사 조전원수 이원계(李元桂)ㆍ이을진(李乙珍)ㆍ김천장(金天莊)을 예속시켰다. 좌우군이 모두 3만 8천 8백 30명이고, 심부름꾼이 1만 1천 6백 명이었다.
○ 정사일에 우가 봉천선(奉天船) 도원수 동지밀직 이광보(李光甫)에게 명하여 돌아가 개경(開京)과 서강(西江)에 주둔하여 왜적을 방비하게 했다.
○ 경신일에 우가 대동강에 가서 온갖 놀이를 베풀고, 온종일 호악(胡樂)을 연주하였다. 순군만호부 지인(知印)이 왕명을 위조하여 군사 10명을 놓아주었으므로 목을 베어 조리돌리었다.
○ 신유일에 좌우군도통사가 군사를 출발시키려 하는데, 우가 술에 취하여 날이 늦도록 일어나지 않으므로 하직하지 못하였다. 우는 술이 깨자 석포(石浦)에서 뱃놀이를 하고, 저녁에 돌아와서 여러 원수에게 술을 마시게 하고, 옷과 갑주(甲冑)와 궁검(弓劍)과 말을 차등 있게 주고는 새벽까지 호악을 연주하였다.
○ 임술일에 조민수는 좌군을 거느리고, 우리 태조는 우군을 거느리고 평양을 출발하면서 군사를 10만이라 군호(軍號)하였다.
계해일에 영이 우에게 아뢰기를, “지금 대군이 길에서 만일 한 달간이나 지체한다면 큰 일이 이루어지지 않을 것이니 신이 가서 독려하겠습니다." 하였다. 우가 이르기를, “경이 가면 누구와 함께 정사를 하겠는가." 하였다. 영이 굳이 청하니, 우가 이르기를, “그렇다면 나도 가겠다." 하였다. 어떤 사람이 이성(泥城)으로부터 와서 말하기를, “근자에 내가 요동에 갔었는데 요동 군사가 모두 오랑캐를 치러 가고 성중에는 다만 지휘하는 자 한 명이 있을 뿐이니, 만일 대군이 이르면 싸우지 않고 항복을 받을 것입니다." 하였다. 영이 크게 기뻐하여 물건을 후하게 주었다.
○ 갑자일에 우가 대동강 부벽루에서 호악(胡樂)을 울리고 직접 호적(胡笛)을 불었다. 말 먹이는 사람이 벌벗고 강에서 말을 씻기니, 우가 보고 임금을 업신여긴다 하여 베었다. 이때부터 항상 대동강에 가서 즐기며 돌아오는 것을 잊었다.
○ 을축일에 홍무 연호를 정지하고 백성들에게 다시 호복(胡服)을 입게 하였다.
○ 왜적이 초도(椒島)에 들어왔다. 이때 경성의 장정들이 모두 종군(從軍)하고, 오직 노약자만 남아 있을 뿐이었다. 밤마다 봉화가 여러 번 오르는데 경성이 텅 비었으니, 인심이 위태롭고 두려워하여 조석으로 안심할 수가 없었다.
○ 우가 사냥하려고 나가면서 말 한 필을 끌어내어 베며 이르기를, “이 말이 자주 나를 놀라게 하였다." 하였다. 또 길에서 도망하는 군사 2명을 보고 즉시 명하여 베었다. 우의 음란과 살육이 날로 심해졌다.
○ 무진일에 태백성이 낮에 나타났다.
○ 문달한ㆍ김종연(金宗衍)ㆍ정승가와 환자(宦者) 조순(曹恂)ㆍ김완(金完)을 보내어 좌우도통사와 여러 장수에게 금은으로 만든 술그릇을 주고, 도진무(都鎭撫)에게는 모두 옷을 주도록 하였다.
○ 5월 1일 갑술일에 일식이 있었다.
○ 우가 대동강에서 마음껏 즐기고 밤이 되어서야 돌아왔다. 우는 나가 놀 때마다 호악을 연주하고, 광대를 시켜서 갖은 놀이를 벌였으며, 최영은 날마다 군사를 거느리고 출입하며 피리를 불었다. 왕과 신하가 음란하니 백성들이 원망하고 탄식하였다.
○ 왜선 80여 척이 와서 진포(鎭浦)에 정박하고 가까운 여러 고을을 침범하였다. 우가 상호군 진여의(陳汝宜)를 전라도ㆍ양광도로 보내어 병을 핑계대고 북쪽 정벌에 나가지 않거나, 자제와 노예로 대행시킨 자는 모두 왜적을 막게 하고, 피하는 자는 군법으로 처단하고 그 재산을 적몰하게 하였다.
○ 우가 영비와 함께 부벽루에 가서 활을 쏘기도 하고, 격구를 하기도 하다가, 말 기르는 사람을 죽이려 하니, 최영이 죽이지 말라고 청하였다. 우가 이르기를, “당신은 사람 죽이기를 좋아하면서 왜 나에게는 금하는가." 하였다. 영이 아뢰기를, “신이 사람을 죽이는 것은 부득이하여 하는 것입니다." 하였다. 우가 좌우에 눈짓하여 마침내 말 기르는 사람을 베었다.
○ 경진일에 좌우군이 압록강을 건너 위화도(威化島)에 둔을 쳤는데, 도망하는 군사가 길에 이어져서 끊어지지 않았다. 우가 곳곳에서 베도록 명령하였으나 그치게 하지는 못하였다.
○ 최영이 우에게 청하기를, “전하는 서울로 돌아가시고, 노신이 여기서 장수들을 지휘하겠습니다." 하였다. 우가 이르기를, “선왕께서 해를 당한 것은 경이 남정(南征)하였기 때문이다. 내가 어찌 감히 하루라도 경과 함께 있지 않을 수 있는가." 하였다.
○ 갑신일에 대동강 물이 붉어졌다.
○ 이성(泥城) 원수 홍인계(洪仁桂)와 강계(江界) 원수 이억(李薿)이 먼저 요동 지경에 들어가서 죽이고 노략하여 돌아오니, 우가 기뻐하여 금정아(金頂兒)와 무늬 있는 비단을 내려 주었다.
○ 병술일에 좌우군 도통사가 아뢰기를, “신등이 뗏목을 타고 압록강을 건너니, 앞에 큰 내가 있는데 비가 내려 물이 넘쳐 첫째 여울에서 휩쓸려서 빠진 자가 수백 명이요, 둘째 여울은 더욱 깊어 섬 가운데에 머물러 둔을 치는 것은 한갓 양식을 허비할 뿐입니다. 여기서 요동성에 이르는 사이에 큰 내가 많아서 무사히 건널 것 같지 않습니다. 근일에 불편한 상황을 조목조목 기록하여 도평의(都評議)의 지인(知印) 박순(朴淳)에게 부쳐 아뢰었는데, 아직 윤허를 받지 못하였으니 참으로 황송합니다. 그러나 큰 일을 당하여 말해야 할 것을 말하지 않으면 이것은 불충(不忠)입니다. 어찌 감히 부월(鈇鉞)을 피하여 묵묵히 있겠습니까. 작은 나라로서 큰 나라를 섬기는 것은 나라를 보전하는 도리인데, 우리 나라가 삼한(三韓)을 통일한 이래로 부지런히 대국을 섬겼고, 현릉(玄陵)께서 대명(大明)에 복종하고 섬겨 그 표문에 이르기를, '자손 만대가 되도록 길이 신첩(臣妾)이 되겠다.' 하였으니, 그 정성이 지극하였습니다. '전하께서 선왕의 뜻을 이어서 해마다 조공 바치는 물건을 한결같이 조서대로 하니, 이에 특별히 고명(誥命)을 내려 현릉의 시호를 주며 전하의 작위를 책봉하였으니 이것은 종사(宗社)의 복이요, 전하의 거룩한 덕입니다. 이제 유지휘(劉指揮)가 군사를 거느리고 위(衛)를 설치한다는 말을 듣고 밀직제학 박의중(朴宜中)을 시켜서 표문을 받들어 진달하였으니 대단히 좋은 계책인데, 지금 명령을 기다리지 않고 갑자기 큰 나라를 범하는 것은 종사와 생민의 복이 아닙니다. 하물며 지금 무덥고 장마가 져서 활이 풀리고 갑옷이 무거워 군사와 말이 함께 지쳤으니, 몰아서 견고한 성 밑에 다다르면 싸워도 반드시 이기지 못 하고 쳐도 반드시 빼앗지 못할 것입니다. 이때를 당하여 군량이 공급되지 못하고 진퇴가 곤란하게 되면 장차 어떻게 대처하겠습니까. 엎드려 바라건대, 전하께서는 특별히 회군을 명령하여 삼한 백성의 기대에 맞추소서." 하였으나, 우와 최영은 듣지 않고 환자 김완(金完)을 보내어 빨리 진군하라고 독촉하였는데, 군중에서 완을 머물러 두고 보내지 않았다. 최영이 오랑캐 군사와 함께 요동을 협공하려고 배후(裵厚)를 원 나라에 보냈다. 그때 망한 원 나라의 남은 종자는 사막으로 도망가 헛칭호만 일컫고 있었는데, 최영이 그들의 응원을 받으려 하였으니, 그 계책이 허술하기가 이와 같았다.
○ 양광도 안렴사 전리(田理)가 보고하기를, “왜적이 도내 40여 군을 침범하였는데 지키는 군사의 수가 적고 약하여 사람 없는 지역을 밟는 듯합니다." 하였다. 이에 원수 도흥(都興) ∙ 김주(金湊) ∙ 조준(趙浚) ∙ 곽선(郭璇) ∙ 김종연(金宗衍) 등을 보내어 막고, 한양에 있는 여러 비(妃)를 모두 개경으로 돌아오게 하였다.
○ 을미일에 우가 성주(成州) 온천에 갔다. 좌우군 도통사가 최영에게 사람을 보내어 빨리 군사를 돌이키도록 허락하기를 청하였으나, 최영은 생각도 하지 않았다. 군중에서 헛소문이 돌기를, “태조가 휘하 군사를 거느리고 동북면으로 향하려고 이미 말에 올랐다." 하였다. 군중이 흉흉하였는데, 민수는 어찌할 줄을 모르고 단기(單騎)로 태조에게 달려가서 눈물을 흘리면서 말하기를, “공이 떠나면 우리들은 어디로 가란 말인가." 하였다. 태조가 말하기를, “내가 어디로 간단 말인가. 공은 이렇게 하지 말라." 하고, 태조가 여러 장수에게 말하기를, “만일 상국의 지경을 범하여 천자께 죄를 얻으면 종사와 생민에게 화가 곧 이를 것이다. 내가 순(順)과 역(逆)으로써 글을 올려 회군하기를 청하였으나 왕이 살피지 못하고, 영이 또 늙고 어두워 듣지 않으니, 어찌 그대들과 함께 들어가서 왕을 뵙고 친히 화와 복을 진달하고 왕 옆의 악한 사람(최영)을 제거하여 생령을 편안히 하지 않으랴." 하였다. 여러 장수들이 모두 말하기를, “우리 동방 사직의 안위가 공의 한 몸에 달려있으니 감히 명령대로 하지 않겠습니까." 하였다.
이에 군사를 돌이켜 압록강을 건너는데 태조가 백마를 타고 붉은 활과 백우전(白羽箭)을 메고 강 건너에 서서 군사가 다 건너기를 기다리고 있었다. 군중에서 바라보고 서로 말하기를, “예부터 이와 같은 사람이 있지 않았고, 지금 이후로도 어찌 다시 이런 사람이 있을까." 하였다. 이때 장마가 며칠이 되어도 물이 넘치지 않았는데 군사가 건너고 나자, 큰물이 갑자기 닥쳐 온 섬이 잠기므로 사람들이 모두 신기하게 여겼다. 이때 동요(童謠)에, '목자득국(木子得國).'이란 말이 있어 군사와 백성이 늙은이 젊은이 할 것 없이 모두 노래하였다.
정유일에 조전사(漕轉使) 최유경(崔有慶)이 달려가 우에게 고하였다. 이날 밤에 우리 공정왕(恭靖王)이 그 형 방우(芳雨)와 이두란의 아들 화상(和尙), 상호군 유용생(柳龍生), 최고시첩목아(崔高時帖木兒)와 함께 우(禑)가 있는 성주(成州)에서 태조의 군중으로 달려왔다.
무술일에 우가 대군이 이미 안주에 이르렀다는 말을 듣고 달려 돌아와 밤에 자주(慈州) 이성(泥城)에 이르러 영을 내리기를, “정벌하러 갔던 여러 장수가 제 마음대로 회군하였으니, 너희 대ㆍ소 군민들은 마음을 다하여 막으면 반드시 크게 상을 주겠다." 하였다. 회군하는 여러 장수들이 급히 추격하기를 청하였다. 태조가 말하기를, “빨리 가면 반드시 싸울 터이니 사람을 많이 죽이게 된다." 하고, 매번 군사를 경계하기를, “너희들이 만일 승여(乘輿)를 범하면 내가 너희를 용서하지 않겠다. 백성의 오이 한 개라도 빼앗으면 역시 죄를 받을 것이다." 하고, 길가에서 사냥을 하며 일부러 행군을 늦추게 하였다.
기해일에 우가 평양에 이르러 재물과 보화를 거두어서 대동강을 건너 밤에 중화군(中和郡)에 닿았다.
신축일에 우가 길에서 모든 군사가 이미 가까이 왔다는 말을 듣고 사잇길을 따라 빨리 달려 기탄(岐灘)에 이르렀다. 이튿날 아침에 서울에 돌아와 화원으로 들어가니, 따르는 자가 겨우 50여 기(騎)였다. 서경에서 경성에 이르는 동안에 우를 따르던 신하와 백성들이 술과 음료를 가지고 대군을 맞이하는 자가 끊임없이 이어졌다. 최영이 막아 싸우고자 백관에 명하여 병기를 가지고 호위하게 하였다.
○ 6월 초하루 계묘일에 모든 군사가 근교(近郊)에 와서 둔을 치고 왕에게 올리는 글을 김완에게 주었는데, “우리 현릉께서 지성으로 대국을 섬겨, 천자가 일찍이 우리를 공격할 뜻이 없는데, 지금 영이 총재가 되어서 조종(祖宗) 이래로 대국을 섬기는 뜻을 생각하지 않고 먼저 대군을 몰아 상국을 범하려고 하여 무더운 여름에 군사를 움직이니, 삼한이 농기(農期)를 잃고, 왜놈들이 빈틈을 타서 깊이 들어와 침범하여 우리 인민을 죽이고 우리 창고를 불태웠습니다. 게다가 한양에 천도하여 중외가 소요하니, 지금 영을 제거하지 않으면 반드시 종사(宗社)를 전복시킬 것입니다." 하였다. 이튿날 우가 진평중(陳平仲)을 보내어 여러 장수에게 전교(傳敎)하기를, “명을 받아 국경을 나갔다가 이미 절제(節制)를 어기고 군사를 일으켜 대궐로 향하고, 또 강상(綱常)을 범하여 이런 분란의 조짐을 부른 것은 진실로 부덕한 나 때문이다. 그러나 군신의 대의는 실상 고금을 통한 의리이다. 경이 글 읽기를 좋아하니 어찌 이것을 알지 못하리오. 하물며 또 강토는 조종에게서 받았으니 어찌 쉽게 남(명 나라)에게 줄 수 있는가. 군사를 일으켜 막는 것이 낫겠다 하여 여러 사람에게 모의하니, 모두들 가하다 하였는데, 이제 어찌 감히 어기는가. 비록 최영을 지목하여 핑계하였지만 영이 내 몸을 호위하는 것은 경들이 아는 것이요, 우리 왕실을 위하여 수고하는 일 역시 경들이 알고 있는 것이다. 교서(敎書)가 이르는 날에 완미(頑迷)한 것을 고집하지 말 것이며, 잘못을 고치는 데에 인색하지 말고 함께 부귀를 보존하여 시종(始終)을 도모하기를 내가 진실로 바라노니, 경들은 어떻게 생각하는가." 하였다. 또 설장수를 보내어 군사 앞에 나가서 장수들에게 술을 주고 그 뜻을 알아보려 하였다. 모든 장수들이 나와서 도성 문 밖에 둔을 쳤다. 동북면 백성들과 여진(女眞)사람으로 본래 종군하지 않았던 자들이 태조의 회군하는 것을 듣고 앞다투어 떨쳐 일어나 서로 모여 밤낮으로 달려오는 자가 천여 명이나 되었다. 우가 이에 창고의 금과 비단을 내어 군사를 모집하여 수십 명을 얻었는데, 모두 창고에 속한 노예와 시정잡배들이었다. 여러 도에서 군사를 징발하여 들어와 원조하게 하고, 수레를 모아 골목 입구를 막고, 민수 등의 관작을 삭탈하고, 최영을 문하좌시중으로, 우현보를 우시중으로 삼고, 송광미를 찬성사로, 안소를 평리로, 우홍수를 대사헌으로, 정승가를 응양군 상호군으 로, 조규(趙珪)를 밀직부사로, 김약채(金若采)를 지신사로 삼아서 거리에 방을 붙이기를, “민수 등 여러 장수를 잡는 자는 관가나 사가의 노예를 불문하고 크게 벼슬과 상을 주겠다." 했다.
을사일에 우리 태조가 숭인문(崇仁門) 밖 산대암(山臺巖)에 둔을 치고, 유만수(柳曼殊)를 보내어 숭인문으로 들어가게 하고, 좌군은 선의문(宣義門)으로 들어가게 하였는데, 최영이 막아 싸워 모두 물리쳤다.
과거에 태조가 만수를 보내면서 좌우에게 말하기를, “만수는 눈이 크고 광채가 없으니 담이 작은 사람이다. 가면 반드시 패하여 달아날 것이다." 하였는데, 과연 그러하였다. 이때 태조가 말을 들에 풀어놓았다. 만수가 쫓겨 돌아오자 좌우에서 이뢰니, 태조가 대답도 않고 그대로 장막 안에 누워 있었다. 좌우에서 두세 번 아뢴 연후에야 천천히 일어나서 식사를 하고, 말을 몰고 와서 안장을 얹고 군사를 정돈하였다. 출발하려 할 때에 작은 소나무가 백 보쯤 되는 곳에 있었는데, 태조가 소나무를 쏘아 이길 조짐을 점쳐서 군사의 마음을 모으려고 하여 드디어 쏘니, 한 화살에 꺾어졌다. 여러 군사가 모두 하례하고 진무(鎭撫) 이언출(李彦出)이 꿇어앉아 말하기를, “우리 영공(令公)을 모시고 가면 어딘들 못 가겠습니까." 하였다. 태조가 숭인문으로 성에 들어가 좌군과 나란히 양쪽에서 나아가니, 도성의 남녀들이 다투어 술과 음료를 가지고 군사를 맞아 위로하며, 왕이 막아놓은 수레를 끌어내어 길을 열었다. 노약한 자는 성에 올라가서 바라보고 환호성을 올리며 매우 좋아하였다. 민수가 검은 큰 기를 세우고 영의서(永義署) 다리에 이르렀는데, 최영의 군사에게 쫓기었다. 조금 뒤에 태조가 황룡을 그린 큰 기를 세우고 선죽교(善竹橋)를 거쳐 남산(男山)에 오르니, 먼지가 하늘을 덮고 북소리가 땅을 진동하였다. 영의 휘하 안소(安沼)가 정예 군사를 거느리고 먼저 남산에 웅거하였다가 기를 바라보고 무너져 달아났다. 최영이 형세가 궁한 것을 알고 화원으로 달려 돌아와서는 분노를 이기지 못하여 문지기를 창으로 콱 찌르고 들어갔다. 태조가 드디어 암방사(巖房寺) 북쪽 고개에 올라 큰 나팔을 한 차례 부니, 군사가 화원을 수백 겹으로 포위하고 최영을 내놓으라고 크게 외쳤다. 정벌할 때마다 장수들은 나팔을 쓰지 않았는데, 태조만이 말 앞에서 나팔을 불게 하였기 때문에 도성 사람들이 나팔 소리를 듣고 태조의 군사가 이미 이른 것을 모두 기뻐하였다. 우가 영비와 최영과 함께 팔각전(八角殿)에 있었는데, 최영이 나가려 하지 않았다. 나팔장이 송안(宋安)이 담에 올라 나팔을 한 번 불자, 군사들이 일시에 담을 무너뜨리고 뜰로 모여들어 곽충보(郭忠輔) 등 3, 4명이 곧장 대궐 안으로 들어가서 최영을 찾았다. 우가 영의 손을 잡고 울며 이별하니, 영이 두 번 절하고 충보를 따라 나왔다. 태조가 최영에게 말하기를, “이러한 사변이 나의 본심은 아니오. 그러나 국가가 편안하지 못하고 백성들이 피곤하여 원망이 하늘에 사무쳤기 때문에 부득이한 일이니 잘 가시오, 잘 가시오." 하고, 서로 대하여 울고, 드디어 영을 고봉 현(高峰縣)에 귀양보냈다.
처음에 최영이 영을 내리어 정벌에 나간 장수들의 처자를 가두려 하였으나, 뒤에 일이 급박하여 실행하지 못하였다. 이인임(李仁任)이 일찍이 말하기를, “이판삼사(李判三司)가 나라의 주인이 될 것이라." 하였는데, 영이 듣고 매우 노하였으나 감히 말은 못하였다. 이때가 되어 탄식하기를, “인임의 말이 참으로 옳다." 하였다. 광미ㆍ소ㆍ규ㆍ승가 등은 도망가 숨었다. 두 도통사와 36명의원수들이 대궐에 나아가 절하여 사례하고, 군사를 궐문 밖으로 돌리었다. 이에 앞서 잠저(潛邸) 동네에 동요가 있어 이르기를, “서경성 밖의 불빛이요, 안주성 밖의 연기 빛이라. 그 사이에 왕래하는 이원수, 원하건대 백성을 구제하소." 하였는데, 얼마 안 되어 이런 변이 있었다.
○ 다시 홍무(洪武) 연호를 시행하고, 명 나라 의복을 입고, 호복(胡服)을 금하며, 우현보를 파면하고, 조민수를 좌시중으로, 우리 태조를 우시중으로, 조준을 첨서밀직삼사 겸 대사헌으로 삼고, 여러 장수를 모두 복직시켰다. 이때 명 나라 조정에서 본국에 출병하는 변고를 듣고 황제께 글을 올려 고려를 치기를 청하니, 황제가 종묘에 점을 치려고 재계(齋戒)를 하는 중이었는데, 마침 본국의 사자가 이르니 곧 재계를 그만두었다.
○ 장수들이 성에 들어가 흥국사(興國寺)에서 회의하고, 여러 도에서 성을 쌓는 것과 징병하는 것을 파하고, 안소와 정승가를 잡아서 순군옥에 가두었다. 전 교부령 윤소종(尹紹宗)이 군사 앞에 나와 정지(鄭地)를 통하여 우리 태조를 보기를 청하고 〈곽광전(霍光傳)〉을 드리었다. 태조가 조인옥(趙仁沃)에게 읽게 하고 들으니, 인옥이 극력 다시 왕씨를 세우자는 의논을 말했다.
○ 정미일에 장수들이 성에 들어가 지장사(地藏寺)에서 회의하여 최영을 합포(合浦)에 옮겨 귀양보내고, 송광미를 원주로, 안소를 안변(安邊)으로, 정승가를 영해(寧海)로, 판밀직 인원보(印原寶)를 함창(咸昌)으로, 동지밀직 안주(安柱)를 봉주(鳳州)로, 지밀직 정희계(鄭 熙啓)를 음죽(陰竹)으로 귀양보냈다.
○ 사헌부가 환자 조순ㆍ조복선(曹福善)ㆍ윤상(尹祥), 전 지신사 김약채의 죄를 탄핵하여 모두 먼 고을에 귀양보냈다.
○ 무신일에 우가 환자 80여명과 함께 갑옷을 입고 우리 태조와 조민수ㆍ변안열의 집에 달려 갔으나 모두 문 밖에 군사를 주둔시키고 집에 있지 않으므로 해치지 못하고 돌아왔다. 기유일에 제장들이 숭인문에서 회의하고, 이화(李和)ㆍ조인벽(趙仁璧)ㆍ심덕부ㆍ왕안덕을 시켜 대궐에 나아가 궁중의 병기와 안장 달린 말을 모조리 내어 놓기를 청하였다.
경술일에 우를 강화로 추방하였다. 처음에 모든 장수들이 영비를 내쫓기를 청하니 우가 이르기를, “만일 영비를 내쫓는다면 나도 함께 나가겠다." 하였다. 이에 여러 원수가 군사를 거느리고 대궐을 지키면서 강화로 나가기를 청하였다. 우가 할 수 없이 나와서 채찍을 잡고 안장에 걸터앉으며 이르기를, “해가 이미 저물었구나." 하니, 측근들이 꿇어 엎드려 울면서 응답하는 자가 없었다. 드디어 영비ㆍ연쌍비와 함께 회빈문(會賓門)을 나와서 강화로 향하였다. 백관(百官)이 전국보(傳國寶)를 받들어 정비(定妃)에게 바쳤다. 사신(史臣)이 말하기를, “진(秦) 나라의 정(政)과 진(晋) 나라의 예(睿)에 대한 일은 애매모호하지만, 여씨(呂氏)가 다른 사람의 아들을 세워서 혜제(惠帝)의 후사(後嗣)로 삼은 데 이르러서는 주문공(朱文公)이 곧은 붓으로 특별히 써서 조금도 용서가 없었으니, 그 천하 후세의 경계를 삼은 것이 엄하였다. 공민왕이 일찍이 아들이 없는 것을 근심하였으니, 마땅히 종실의 어진 자를 구하여 후사(後嗣)를 삼아야 할 것인데, 신돈의 자식을 취하여 몰래 궁중에서 길러 죽은 뒤의 계책을 하였다가 마침내 자기 몸도 보전하지 못하였고, 우도 음란하고 포학하여 몸이 망하고 왕실이 무너졌으니, 우는 진실로 말할 것도 없지마는 공민왕은 또한 홀로 무슨 마음이었던가." 하였다.
신해일에 조민수가 정비의 전교로 우의 아들 창(昌)을 세웠다. 태조가 회군할 때에 민수와 의논하기를, “다시 왕씨의 후손을 세우자." 하였다. 민수 또한 그렇게 여겼었는데 이날에 이르러 태조가 왕씨를 가려 세우려 하니, 민수가 인임이 자기를 천거해 준 은혜를 생각하여 인임의 외형제(外兄弟)인 이임(李琳)의 딸 근비(謹妃)의 소생인 창을 세우기를 꾀하나, 장수들이 자기 뜻을 어기고 왕씨를 세울까 두려워하여 한산군 이색(李穡)이 당시의 명유(名儒)이므로 그 말을 빙자하고자 비밀리에 색에게 물었다. 색 또한 창을 세우고자 하여 "당연히 전왕의 아들을 세워야 한다." 하였다. 태조가 민수에게 말하기를, “회군할 때에 한 말은 어찌 된 것인가." 하니, 민수가 얼굴을 붉히며 말하기를, “원자를 세우는 것은 한산군(韓山君 이색)이 이미 계책을 정하였으니 어떻게 어길 수 있는가." 하고, 드디어 창을 세었는데 나이 9세였다.
○ 창이 어머니 이씨를 높여 왕대비로 삼았다.
○ 민수가 창에게 아뢰어 이인임과 이숭인을 불렀는데, 인임은 이미 죽은 뒤였다. 나라 사람들이 처음에 인임을 부른다는 소문을 듣고 다시 나라 정사를 어지럽히고, 또 백성의 재물을 빼앗는 문을 열어 놓을까 두려워하였는데, 조금 뒤에 인임이 죽었다는 말을 듣고 모두 기뻐하기를, “사람이 주벌하지 못하니 하늘이 죽였다." 하였다.
○ 조민수를 양광ㆍ전라ㆍ경상ㆍ서해ㆍ교주도 도통사로, 우리 태조를 동북면ㆍ삭방ㆍ강릉도 도통사로 삼았다.
○ 박의중이 남경에서 돌아왔다. 예부(禮部)가 황제의 명을 받들어 자문(咨文)을 보내기를, “표문에 이르기를, ‘철령(鐵嶺)의 인호(人戶)에 대한 일은 조종(祖宗) 이래로 문주(文州)ㆍ화주(和州)ㆍ고주(高州)ㆍ정주(定州) 등 고을이 본래 고려에 예속되어 있었다’ 하였으니, 왕의 말대로 하면 그 땅이 고려에 예속되어야 마땅하나, 이치와 사세로 말하면 그 몇 고을의 땅을 지난날에는 원 나라에서 통치하였으니, 지금 요동에 예속되어야 마땅하고, 고려의 말하는 것을 경솔히 믿을 수 없으니, 반드시 끝까지 살피고야 말겠다. 또 고려는 큰 바다로 막히고 압록강으로 한계하여, 일찍이 옛날에는 따로 나라를 이루었으나, 중국의 역대 조정의 정벌을 자주 입은 것은 분쟁의 단서를 일으켰기 때문이다. 지난날에 역신(逆臣)이 왕을 죽였으므로 짐이 절교를 명하였는데, 저들이 사람을 보내 약속을 따르기를 청하였다. 여러 번을 윤허하지 않고, 자주 청하여 마지않은 뒤에야 세공을 요구하여 성의를 표하게 하고, 교통을 허락하였다. 저들이 조공한다고 하였으나 해마다 올리는 공물이 약속과 같지 않았고, 얼마 후에는 사람을 보내서 어렵다고 호소하였다. 그 어렵다고 호소하는 것을 받아들여, 전일에 정한 공물을 깎아버리고 다만 해마다 종마(種馬) 50필을 바치되 모두 순종으로 하라고 하였다. 이 조공물은 그전 공물에 비교하면 만분, 백분의 일뿐인데, 그 가져오는 것을 보면 모두 윗사람에게 바치는 물건이 못 되며, 모두가 노둔하고 저급한 짐승이었다. 이것이 상국을 첫 번째로 무시한 것이요, 표문에 사은(謝恩)한다 하면서 예물로 보낸 말이 왔는데 모두 얼룩진 잡색이어서 행상하는 사람들도 쓰지 않는 것이니, 두 번째로 무시한 것이요, 때로는 간혹 사람을 보내어 몰래 온(溫)ㆍ태(台)ㆍ항(杭)ㆍ소(蘇)ㆍ송(松) 등 제주의 백성들을 꾀어 비밀리에 사세를 엿보다가 발각되었으니, 세 번째로 무시한 것이요, 짐이 일찍이 여러 사신에게 이르기를, '이런 간계를 꾸미지 말고 백성의 생업을 금하지 말라.'고 하였다. 백성들이 수륙으로 공공연히 왕래하면서 무역을 하도록 허락했으니 무슨 일인들 되지 않으며, 무슨 기밀인들 얻지 못하겠는가. 몰래 간사한 꾀를 내어 백성을 유인하여, 그들이 금백(金帛)에 속아 망령되이 사세를 말하게 함으로써 공연히 소인에게 속임을 당했으니 이는 어리석은 짓이니 네 번째로 무시한 것이요, 홍무 20년 봄에 짐이 면포와 비단을 요동(遼東)에 가져다 두고 고려와 말을 무역하여 오랑캐를 치게 하였는데, 저 배신(陪臣)들이 모두 나쁜 말을 가지고 와서 바꾸었다. 값으로 치면 본국의 말 한 마리 값으로 두세 마리는 살 수 있는데, 이제 본국 말 두세 마리의 값으로 한 마리를 바꾸어도 너무 노둔하여 마침내 짐에게 소용이 되지 않았으니, 다섯 번째로 무시한 것이다. 아아, 고려의 땅이 삼면은 바다로 싸이고, 일면은 산을 지고 있어 주위가 수천리니, 그 가운데 어찌 어질고 지혜 있는 사람이 없으랴. 서로 왕래하는 데 있어서 이편에서 성의로 사귀면 저편에서 거짓으로 합하고, 장차 국교를 파하려고 하면 저들이 또 공손한 말로 청하니, 이러한 행위가 짐은 무슨 마음인지 알 수 없도다.
또 짐이 역대의 조정이 고려를 정벌한 것을 보면, 한(漢) 나라는 네 차례를 쳤는데, 자주 국경을 침범하기 때문에 쳐서 멸하였고, 위(魏) 나라는 두 차례를 쳤는데 은밀히 두 마음을 품고 오(吳) 나라와 우호를 통하기 때문에 그 도성을 도륙하였고, 진(晉) 나라는 한 차례를 쳤는데 모욕하고 교만하여 예가 없기 때문에 그 궁실을 불사르고, 남녀 5만을 사로잡아 노예를 만들었고, 수(隋) 나라는 두 차례를 쳤는데 요서(遼西)를 침범하고 속국으로서의 예를 빠뜨렸기 때문에 쳐서 항복을 받았고, 당 나라는 네 차례를 정벌하였는데 왕을 죽이고 형제가 서로 왕위를 다투기 때문에 그 땅을 평정하여 아홉군데의 도독부(都督府)를 두었고, 요(遼) 나라는 네 차례를 토벌하였는데 왕을 죽이고 아울러 반복이 많으며 침범하여 난을 꾸몄기 때문에 그 궁실을 불사르고, 난신 강조(康兆) 등 수만 명을 베었고, 금(金) 나라는 한 차례를 쳤는데 사신을 죽였기 때문에 그 백성을 도륙하였고, 원 나라는 다섯 차례를 토벌하였는데 도망한 사람을 받아들이고, 사자와 조정에서 보낸 관리를 죽였기 때문에 군사를 일으켜 쳤으며, 그 왕이 탐라(耽羅)로 도망갔으므로 잡아 죽였다. 그 분쟁의 단서를 따져 보면 모두 고려가 자초한 것이요, 중국의 제왕이 병탄을 좋아하고 토지를 욕심낸 것은 아니다. 지금 철령의 땅은 왕의 나라에서 할말이 있겠지마는, 탐라의 섬은 옛적에 원 세조가 말을 기르던 장소이다. 지금 원 나라 자손으로 짐에게 귀순한 자가 매우 많으니, 짐이 반드시 원 나라의 자손을 끊지 않으려 한다. 여러 왕을 섬 가운데 두고 군사 수만으로 지키면서, 양절(兩浙)에서 양식을 공급해 주어 원 나라의 후사를 보존하여 원 나라 자손으로 하여금 바다 가운데에서 편안히 살게 하면 어찌 좋지 않겠는가." 하였다.
공민왕 때부터 사신으로 가는 자가 금은과 토산물을 많이 싸가지고 가서 채색 비단과 가벼운 보화를 샀다. 비록 유식한 자라도 권세있는 자의 부탁을 못 이겨 개인의 짐이 조공으로 바치는 물건의 10분의 9를 차지하였다. 중국에서 말하기를, “고려 사람들은 사대(事大)를 빙자하여 무역을 하려고 온다." 하였다. 임견미와 염흥방이 집권하니, 그 폐단이 더욱 심하였다. 그러나 박의중(朴宜中)의 행장에는 한 물건도 없었다. 요동에서 호송하는 진무(鎭撫) 서현(徐顯)이 베를 요구하자 의중이 주머니를 털어 보이고 입고 있던 모시 옷을 벗어 주었다. 현이 그 청렴을 칭찬하고 예부에 보고하자 황제가 불러 보고 후하게 대접하였고, 또 예부에 명하여 회동관(會同館)에서 잔치하는데 전원(前元)의 평장원사(平章院使)의 위에 앉게 하고, 드디어 철령에 위(衛)를 설치하는 의논을 중지하였다.
○조민수와 우리 태조에게 충근(忠勤)ㆍ양절(亮節)ㆍ선위(宣威)ㆍ동덕(同德)ㆍ안사(安社)ㆍ공신의 호를 주고, 장사길(張思吉)을 밀직부사로 삼았다. 사길은 의주(義州) 사람인데, 의주는 땅이 요동과 접하여 왕래가 서로 잇달았다. 사길은 그 지방 사람으로 아비를 대신해서 만호가 되어 정상을 모두 알고 있으므로 특별히 포장(褒獎)하여 변방 사람을 위로하였다.
○ 왜적이 전주를 침범하여 관사를 불태우고, 또 김제(金堤)ㆍ만경(萬頃)ㆍ인의(仁義) 등의 현을 침범하였다.
○ 우리 태조가 병으로 사퇴하려 하였으나, 허락하지 않았다.
○ 창(昌)이 즉위하였으므로 국내에 사면령을 내리고, 편민사의(便民事宜)를 반포하였다.
○ 가을 7월에 왜적이 광주(光州)를 함락시키니 양광ㆍ전라ㆍ경상도 도체찰사 황보림(皇甫琳)과 양광도 부원수 도흥(都興), 전라도 부원수 김종연, 경상도 부원수 구성로(具成老) 등에게 명하여 구원하게 하였다.
○ 일본 국사(國師) 묘파(妙葩)와 관서성 탐제(關西省探題) 원요준(源了俊)이 사람을 보내어 방물을 바치고, 포로로 잡혀간 우리 백성 2백 50명을 돌려보내고, 이어서 장경(藏經)을 구하였다.
○ 압록강 서쪽의 초적(草賊)들이 의주 청수구자(靑水口子)를 침범하였다.
○ 최영을 잡아와서 순군옥에 가두고 요동 정벌의 죄를 국문하였다.
○ 대사헌 조준(趙浚)이 글을 올려 아뢰기를, “전제(田制)를 바로잡아 국용(國用)을 풍족하게 하고, 민생을 후하게 하며, 인재를 가려 기강을 진작시키고, 정령(政令)을 거행하는 것은 오늘날의 당연한 급선무입니다. 나라의 운수가 길고 짧은 것은 민생의 괴롭고 즐거움에 달려 있고, 민생의 괴롭고 즐거움은 전제(田制)의 고르고 고르지 못한 데 달려 있습니다. 문왕ㆍ무왕ㆍ주공이 정전(井田)을 제정하여 백성을 길렀기 때문에 주 나라가 천하를 차지한 것이 8백여 년이었고, 한 나라가 전세(田稅)를 헐하게 하였기 때문에 천하를 차지한 것이 4백여 년이었으며, 당 나라가 백성의 토지를 고르게 나누었기 때문에 천하를 차지한 것이 거의 3백 년이었고, 진(秦) 나라는 정전을 철폐하였기 때문에 천하를 얻은 지 2대만에 망하였습니다. 신라 말기에도 토지를 고르게 나누지 못하고 부세(賦稅)가 무거웠으므로 도적이 떼지어 일어났습니다. 태조께서 일어나 즉위한 지 34일 만에 여러 신하를 접견하고 개연(慨然)히 탄식하기를, '근세(近世)에 전세(田稅)를 너무 심하게 받아 1경(一頃)당 받는 조세가 6섬에 이르러 백성이 살 수가 없으니, 내가 매우 불쌍히 여긴다. 이제부터는 마땅히 십일(什一)의 제도를 사용하여 밭 1부(一負)에 벼 서되[三升]를 내게 하라.' 하고, 마침내 백성에게 3년간의 조세(租稅)를 감면하였습니다. 이때를 당하여 3국이 솥발처럼 대치하고, 영웅들이 승부를 다투어 재정의 용도가 급하였으나, 우리 태조께서는 전공(戰功)을 뒤로하고 백성 구제하는 일을 먼저 하였으니, 곧 천지가 만물을 생육(生育)하는 마음이요, 요(堯)ㆍ순(舜)ㆍ문왕(文王)ㆍ무왕(武王)의 인정(仁政)입니다.
삼한이 통일되자 곧 전제(田制)를 바로잡아 신하와 백성에게 나누어 주되, 백관은 그 품질(品秩)에 따라 주어서 본인이 죽은 뒤에는 회수하고, 부(府)의 군사는 20세에 서울로 들여서 60세가 되면 고향으로 돌려보내고, 사대부로서 전지를 받은 자가 죄를 지으면 회수하니, 사람마다 자중하여 감히 법을 범하지 못하여 예의가 일어나고 풍속이 아름다워졌습니다. 부(府)ㆍ위(衛)의 군사와 주(州)ㆍ군(郡)ㆍ진(津)ㆍ역(驛)의 아전이 각각 그 전지의 소출을 먹고 그 땅에 정착하여 생업을 편안히 하니, 나라가 부강해졌습니다. 비록 천하를 호시탐탐 노리는 요 나라와 금 나라가 우리와 땅을 접하고 있어도 감히 침노하여 덤비지 못한 것은, 우리 태조께서 삼한의 땅을 나누어 신하와 백성들과 함께 그 녹을 누리고 그 생업을 후하게 하며, 그 마음을 결속시켜 국가 천만 대의 원기(元氣)가 되게 하였기 때문입니다.
이로부터 한인(閑人)이니, 공음(功蔭)이니, 투화(投化)니, 입진(入鎭)이니, 가급(加給)이니, 보급(補給)이니, 등과(登科)니, 별사(別賜)니 하는 명칭이 대(代)마다 증가하여 토지를 담당하는 관원이 번쇄(煩瑣)한 것을 견딜 수 없고, 토지를 주고 토지를 회수하는 법이 점점 무너져 해이하게 되었습니다. 간사하고 교활한 무리가 틈을 타서 속이고 숨기는 것이 한이 없어서 이미 벼슬한 자 시집간 자도 오히려 한인전에서 나오는 수입을 그대로 먹고, 군대에 나가지 않은 자도 속여서 군전(軍田)을 받으며, 아비가 토지를 몰래 가지고 있다가 사사로이 그 자식에게 물려주고, 자식은 몰래 토지를 가로채어 나라에 돌려주지 아니하여 이미 역분전(役分田)을 받고 또 한인전(閑人田)을 받았으며, 또 군전(軍田)을 받았습니다. 토지를 주고 받는 관원은 그것이 현재의 관리로서 역분전을 받아야 할 사람인가, 그 자신이 과연 부병(府兵)인가, 그 아비가 과연 변진(邊鎭)에서 수자리서는가, 그 할아비가 과연 다른 나라로부터 귀순한 사람인가를 묻지 않습니다.
조종(祖宗)의 토지를 주고 회수하는 법이 무너지고, 겸병(兼幷)하는 문이 한 번 열리니, 재상이 되면 당연히 밭 3백 결(結)을 받을 자가 일찍이 송곳 세울 만한 땅도 받을 곳이 없고, 재상이 되어서 녹 3백 60석을 받을 자가 오히려 20석도 차지하지 못합니다. 군사라는 것은 왕실을 호위하고 외적을 방비하는 것이며 그 옷과 양식과 기계가 모두 밭에서 나오는 것인데, 국가에서 기름진 땅을 떼어 42도부(都府)의 갑사(甲士) 10만여 명에게 녹으로 주었기 때문에 나라에서는 병사를 기를 비용이 없습니다. 조종조의 법은 곧 삼대(三代) 때에 농업에 군사를 붙여두었던 뜻을 따랐습니다. 그런데 지금은 군사와 토지제도가 모두 엉망이 되어 매양 급한 때를 당하면 농민을 징집해서 군대에 보충하기 때문에 군사가 약하여져 적의 먹이가 되고, 농민들의 양식을 쪼개어 군사를 기르기 때문에 호구가 줄어들어 고을이 망합니다. 조종께서 지극히 공정하게 나누어준 토지를 한 집안 부자간의 사유물로 삼아서, 한 번도 문을 나와 조정에서 벼슬하지 않은 자와, 한 번도 군문(軍門)에 발을 들여 놓지 않은 자가 비단옷과 쌀밥으로 하는 일도 없이 복을 누리며 공후(公侯)를 멸시하는데, 개국 공신의 후손과 밤낮으로 왕을 모시는 신하와, 여러 번 싸워 힘을 바친 장사(將士)는 도리어 1 묘(畝)의 토지나 송곳 세울 정도의 경작지조차 얻지 못해 그 부모와 처자를 봉양하지 못하니, 어떻게 충의를 권하고 일을 책임지우며 전공(戰功)을 장려하고 외적을 막을 수 있겠습니까.
안으로 판도사(版圖司)ㆍ전법사(典法司)와, 밖으로 수령(守令)ㆍ염사(廉使)가 그 본직을 저버리고 날마다 추위와 더위를 무릅쓰고 땀을 흘리고 붓을 불어 가며 토지 송사만 판결하느라, 문권을 상고하고 증거를 조사하며, 전호(佃戶)를 신문하고 고로(故老)에게 묻고 있습니다. 그 죄에 관련된 자가 옥에 가득하고 뜰에 가득하여 농사를 폐지하고 판결을 기다리니, 두어 달 밀린 문안(文案)이 산같이 쌓이고 1묘의 다툼이 수십 년간 계속되어, 침식을 잊고 판결하기에 여념이 없는 것은 사전(私田)이 다툼의 실마리가 되어 송사가 번잡하기 때문입니다. 자식은 부모에 대하여 1묘(畝)의 요구라도 혹시 자신의 뜻에 맞지 않으면 오히려 원한을 품고 길가는 사람 보듯 하며, 심한 자는 상복을 벗자마자 그 시병(侍病)하던 노비를 때리며 그가 받은 토지의 공문서를 요구합니다. 부모에게 대하여도 이러한데 하물며 형제간이야 어떻겠습니까. 이것은 사전 때문에 인륜이 금수로 떨어지는 것입니다. 조정 사대부들이 겉으로는 서로 좋아하는 체하나 속마음으로는 서로 시기하여 암암리에 중상하기까지 하니 이것은 사전으로 함정을 만들었기 때문입니다.
근년에는 겸병(兼幷)하는 일이 더욱 심해져서, 간악하고 흉한 도당들이 주(州)에 걸치고 군(郡)을 포괄하여, 산과 내를 경계(境界)로 삼고서 모두 조상으로부터 물려받은 토지라 하며, 서로 훔치고 서로 빼앗아 1묘(畝)의 주인이 5, 6명이 되고, 1년에 도조 받는 회수가 8, 9차에 이릅니다. 위로는 어분전(御分田)으로부터 종실ㆍ공신ㆍ조정ㆍ문무관의 토지와, 외역(外役)ㆍ진(津)ㆍ역(驛)ㆍ원(院)ㆍ관(館)의 토지와, 남이 여러 대 동안 심은 뽕나무와 지은 집에 이르기까지 모두 빼앗아 차지하니, 호소할 곳 없는 불쌍한 백성들이 사방으로 뿔뿔이 흩어져, 개천과 구덩이에 빠져 죽을 뿐입니다. 조종께서 토지를 나누어 신하와 백성의 생업을 후하게 한 것이 끝내는 신하와 백성을 해치게 할 뿐이니, 이것은 사전이 난의 근원이 되는 것입니다. 토지를 겸병하는 집안의 도조를 거두는 무리가 병마사니, 부사(副使)니, 판관이니 일컫기도 하고 별좌(別坐)라 일컫기도 하는데, 따르는 자 수십 명이 말 수십 필을 타고 다니면서 수령을 능멸하고, 안렴사를 꺾고, 음식을 진탕 먹으며 주막집에서 돈을 흥청망청 씁니다. 여름부터 가을까지 떼를 지어 횡행하며 방종 포학하고 침탈 노략하는 짓이 도적보다 몇 배나 심하여 외방(外方)이 이때문에 피폐해집니다. 전호(佃戶)의 집에 들어가서는 사람은 술과 밥을 배불리 먹고, 말은 곡식을 실컷 먹고, 햅쌀을 먼저 바치게 하며 면화ㆍ삼ㆍ여비ㆍ개암ㆍ밤ㆍ대추ㆍ육포(肉脯) 등을 강제로 팔게 해서 거두는 것이 조(租)의 10배는 되어 조를 바치기 전에 재산이 다 없어지고 맙니다. 실지로 토지의 수확량을 조사할 때에는 부(負)와 결(結)의 고하(高下)를 마음대로 하여, 한 결의 토지를 3, 4결로 정하고, 큰 말로 벼를 거두어 한 섬 거두는 것을 두 섬 거두어들여 그 수량을 채웁니다.
조종께서 백성에게 취하는 것은 10분의 1에 그쳤는데, 지금 사가(私家)에서 백성에게 취하는 것은 열배 천배나 되니, 하늘에 계신 조종의 영령을 어찌 대하며 국가의 인정(仁政)이 어찌 되겠습니까. 토지는 백성을 기르는 것인데 도리어 백성을 해치니, 어찌 슬프지 않습니까. 백성이 사전(私田)의 조세를 낼 때에 다른 사람에게 빌려서 충당하는데 그 빚은 아내를 팔고 자식을 팔아도 갚을 수 없고, 부모가 굶주리고 떨어도 봉양할 수 없으니, 원통하게 부르짖는 소리가 위로 하늘까지 통하여 화기(和氣)를 상하게 하여 수재와 한재를 불러일으키게 하였으니, 호구(戶口)가 이때문에 비게 되었으며, 왜놈들이 이때문에 깊숙이 들어와 천리에 시체가 뒹굴어도 막을 자가 없습니다. 탐욕스럽고 욕심 많다는 소문이 중국에까지 퍼져 사직과 종묘가 알을 포개 놓은 것보다 위태합니다. 신등은 원하건대, 태조께서 지극히 공정하게 토지를 나누어 주신 법을 준수하고, 후인이 사사로이 주고받아 겸병하는 폐단을 고쳐, 선비도 아니고 군사도 아니고 나랏일을 맡은 자가 아니면 토지를 주지 말 것이며, 죽을 때까지 사사로이 주고받고 하지 못하도록 엄격하게 한계를 세워, 백성으로 하여금 새로운 생활을 시작하여 국가의 재용을 족하게 하고 민생을 후하게 하며, 조정 신하를 우대하고 군사를 넉넉하게 길러 주십시오. 그러면 나라가 부유하고 군사가 강하여 예의가 일어나고 염치가 행해지며, 인륜이 밝아지고 송사가 없어져 사직의 기초가 반석같이 편안하고 태산같이 튼튼하며, 국가의 위엄이 뇌성처럼 진동하고 불꽃처럼 치성하여, 비록 외적의 침노가 있더라도 그 외적은 장차 저절로 시들고 무너질 것입니다.
옛사람이 말하기를 '나라에 3년간 먹을 비축이 없으면 나라가 나라꼴이 아니다.' 하였는데, 근자에 서북으로 행차한 것이 겨우 두어 달뿐인데도 오히려 공사(公私)가 지탱하지 못하고 상하가 함께 곤궁하니, 만일 2, 3년간 수재와 한재가 생긴다면 어떻게 진휼할 것이며, 많은 군사의 양식과 비용은 어떻게 충당할 것입니까. 하물며 지금 도성 안팎의 창고가 일시에 모두 비어서 군국(軍國)의 수용이 나올 곳이 없는데, 변방의 근심은 예측할 수가 없으니 만일 창졸간에 변이 생기면 집집마다 거두기도 어렵습니다. 지금 양전(量田)할 때를 당해서 일정한 수(數)를 정하여 토지를 주기 전에 3년으로 한정하고 임시로 국가에서 거두어들인다면 군국의 수용을 충당할 수 있으며, 관원의 녹봉을 줄 수 있을 것입니다.
안렴사(按廉使)의 직책은 건국 초기의 절도사(節度使)로서 군사와 백성을 총괄하고 한 지방을 도맡으므로, 수령은 직책을 받들어 백성들의 생업을 편안히 하고, 방진(方鎭)은 두려워하고 복종하여 힘껏 싸워서 지킨다면 권력은 한 곳으로 돌아갈 것이며, 사람들은 다른 바람이 없을 것입니다. 지금까지 백성이 안렴사를 한 방면의 통찰(統察)이라고 불렀습니다. 그러나 지금은 적이 주(州)ㆍ군(郡)을 공파(攻破)해도 방진(方鎭)은 거리낌이 없이 군사를 끼고 위엄만 기르며, 멀거니 바라보기만 하고 싸우지 않으니, 적의 기세가 날마다 더욱 치성해집니다. 수령은 제멋대로 방자하여 공공연하게 뇌물을 주고 받으며, 음악과 여색에 빠져서 백성이 도탄(塗炭)에 빠져도 구휼하지 않습니다. 안렴사가 된 자가 문서에 있는 수량과 실제 전곡(錢穀)의 차이만을 구구하게 따져 출척(黜陟)과 상벌의 법을 엄하게 하여 군민(軍民)의 행정을 진작시키지 못하는 것은, 다른 까닭이 아니라 안렴을 맡은 사람이 모두 정순(正順)ㆍ봉순(奉順)의 관원이고, 방진ㆍ부윤(府尹)ㆍ주목(州牧)ㆍ도호(都護)는 양부(兩部)의 대신과 봉익(奉翊)의 고관이기 때문에 대체로 왕명으로 받은 직책을 생각하지 않고, 도리어 품계가 낮다는 소소한 절차만 혐의를 삼아 기강을 떨치지 못하니 국사를 그르침이 한결같이 이 지경에 이르게 되었습니다.
신들이 원하건대, 조종께서 양부(兩府)에서 안렴사를 보내도록 정한 법을 본받고, 당나라에서 대신을 절도사로 보내던 고사(故事)를 모방하여, 양부에서 청렴하고 위엄 있고 사무에 밝은 자를 가려 도안렴출척대사(都按廉黜陟大使)로 삼아서, 주ㆍ군을 순찰하여 전야(田野)가 개간되고, 호구가 증가되며, 송사가 적어지고, 부역이 고르며, 학교가 일어난 것 등을 가지고 수령을 출척(黜陟)하고, 방진(方鎭)을 순찰하여 호령이 엄하고 군기(軍器)가 정비되며, 병졸이 훈련되고, 둔전(屯田)이 정돈되며, 해구(海寇)가 종식된 것 등을 가지고 상벌을 행하되, 군관이 싸움에 패하여 한 주ㆍ군을 함몰하게 하였거나, 탐욕스럽고 더러워서 뇌물을 받은 수령은 목을 베며, 그 다음 죄를 지은 자는 관직을 파면하여 죄를 의논하고, 그 다음 죄를 지은 자는 벌을 논하되 공무는 행하도록 하여 기강을 진작하고, 3년을 체임(遞任)하는 동안에 도안렴의 견책을 받지 않은 수령은 곧 서울의 벼슬을 제수하고, 도안렴사는 대성(臺省)으로 하여금 천거하게 하여 내어 보내되, 원수(元帥) 이하가 모두 교외에 나와 영접하고, 참알(參謁)할 때에 앉는 것을 허락하지 말며, 5품ㆍ6품으로 염사(廉使)가 된 자도 1년 만에 서로 교대하는 기한과 출척하고 고과(考課)하는 법은 도안렴사와 같게 하여 고정된 예를 만들지 말 것이며, 도안렴으로 주ㆍ군과 방진 수령을 출척하지 못하는 자는 사헌부에서 아뢰어 그의 직책을 파면하여 통절히 다스려야 할 것입니다.
수령이란 백성의 편안하고 괴로운 일을 살피며, 옥사와 송사를 결단하고 부역을 고르게 하여 이 백성의 부모노릇을 하는 것이 그 직책입니다. 순문사와 안렴사가 주ㆍ군에서 군사를 징발할 때에 그 수령에게 책임을 지우면 호수(戶數)의 많고 적은 것과, 정부(丁夫)의 튼튼하고 약한 것을 수령이 잘 알 것이니 반드시 정예 군사를 얻을 수 있을 것입니다. 그런데 지금 순문사와 안렴사가 매양 군사를 징발할 때면 수령들은 자기 고을을 사사로이 할까 염려하여, 남군(南郡)의 군사를 징발하려 하면 반드시 북군의 수령에게 명하고, 북군(北郡)의 수령은 남군에 가게 합니다. 북군의 수령이 남군에 가면 듣고 보는 것이 생소하기 때문에 속을까 두려워하여 먼저 때리기부터 합니다. 북군의 군사를 징발하라는 통첩이 남군에 이르면 남군의 수령은 옷소매를 떨치고 일어서서 곧 북군으로 가서 수레에서 내리기도 전에 먼저 사람부터 형벌을 주며 그들의 부모를 가두고 처자를 때립니다. 군사의 징발만 그런 것이 아니라, 모든 호구를 점검하는 것과 군수품을 운송하는 데에도 가지가지로 징토(徵討)하고 독촉하는 것이 끝이 없습니다. 이런 까닭에 두 고을이 서로 원망하여 마침내는 원수가 되어 서로 보복하니, 백성들이 괴로움을 견딜 수 없어서 호구가 비게 됩니다. 왕의 뜻을 받아서 아래로 유포하고 교화를 선양하는 뜻이 어디에 있습니까. 원하건대, 수령은 지경 밖에 나가는 것을 허락하지 마시어 자기 고을만을 다스리게 할 것이며, 그 임무를 감당하지 못하는 자는 안렴사가 곧 파직시켜 내치고 조정에 보고하여 그 결원을 보충하게 하소서.
선왕이 순문사ㆍ안렴사 이외에는 사신을 지방에 파견하는 것을 허락하지 않았으니 그 신중한 뜻을 볼 수 있습니다. 전쟁이 일어난 이후로 사신의 파견이 번다하여 수레가 연이어져서 역마를 타는 자가 한 필만 쓰라는 명령을 거짓으로 고쳐서 8, 9필에 이르고, 한 명의 사신을 모시는 자가 수십 명이나 되며, 게다가 순문사ㆍ안렴사의 차사(差使), 여러 원수가 파견하는 사람이 또한 모두 역마를 타고 주ㆍ군에 횡행하며, 관(館)과 역(驛)에 돌아다닙니다. 이런 문이 한 번 열리니, 무리를 이루고 말을 사랑하는 자들의 왕래와, 서울과 지방의 한가로운 자들의 사사로운 행차가 삼대와 좁쌀같이 많은데, 교대로 들락거리며 공공연하게 국고의 공급을 받으면서 부끄러운 줄도 모르니, 쇠잔한 고을과 파괴된 역(驛)의 아전들은 풀이 죽어서 손을 맞잡고 호소할 곳이 없습니다. 한정이 있는 공급비용으로 끝도 없는 사객(使客)을 접대하니 주ㆍ군이 피폐해지고 역의 백성들은 뿔뿔이 흩어져 도망합니다. 원컨대, 이제부터는 주군의 여러 사무 일체를 순문사와 안렴사에게 맡겨 그 책임을 지우고, 번잡한 사신을 파견하지 마소서. 조정의 문자는 모두 현령(懸鈴)으로 전달하고, 군정(軍情)으로 긴급한 중대사가 아니면 역마를 주지 말 것이며, 역마를 탄 자가 아니면 여러 고을과 각 역(驛)에 들어가서 공급을 받지 못하게 하고, 어기는 자는 주인과 손을 모두 파직하여 서용(敍用)하지 말 것이며, 각도의 순문사와 안렴사로 하여금 한결같이 조정의 이 제도를 본받아서 감히 어기지 못하게 하고, 어기는 자는 엄격하게 다스리소서." 하였다. 간관 이행(李行), 판도판서 황순상(黃順常), 전법판서 조인옥(趙仁沃)도 잇달아 글을 올려 사전(私田)을 개혁 하기를 청하였다.
○ 정당문학 설장수에게 우(禑)가 손위(遜位)하는 표문을 가지고 남경으로 가게 했다.
○ 조민수가 이인임을 예장(禮葬)하고, 사신을 보내어 조상하며, 만장을 지어주고 치제(致祭)하며, 추증(追贈)하기를 청하니, 전의(典儀)들이 어렵게 여겨 병을 핑계대고 나오지 않았다. 부령(副令) 공부(孔俯)가 개연(慨然)히 말하기를, “내가 광평(廣平)의 시호를 의논하지 않으면 누가 감히 하겠는가." 하고, 홀로 전의(典儀)에 이르러 시호를 의논하기를, '황류(荒繆)'라 하였다. 이숭인ㆍ강회백ㆍ하륜 등이 반대하고 욕하니, 부가 농담이라고 대답하였다. 그 뒤에 대간(臺諫)에서 이인임의 죄를 의논하였는데, 그것은 공부가 발론한 것이었다.
○ 최영을 충주로 귀양보내고, 정승가를 베고, 조규(趙珪)를 각산(角山)으로, 조림(趙琳)을 풍주(豐州)로 귀양보내고, 또 안소ㆍ송광미ㆍ인원보를 귀양간 곳에서 베었다.
○ 조민수를 창녕현에 귀양보냈다. 민수는 임견미ㆍ염흥방이 처형을 받을 때에 화가 자기에게 미칠까 두려워하여 백성에게서 빼앗은 밭을 모두 그 주인에게 돌려 주었었는데, 다시 득세하자 차츰차츰 도로 빼앗아 다시 탐하는 버릇을 부려 사전(私田)을 개혁하는 것을 저해하므로 대사헌 조준이 논핵하여 쫓아내었다.
○ 8월에 이색을 문하시중으로, 우리 태조를 수시중으로 삼았다.
○ 서연(書筵)을 열고 또 사헌부ㆍ중방(重房)ㆍ사관(史官)을 시켜서 한 사람씩 교대로 입시(入侍)하게 하였다
○ 이광보를 옥에 가두었다. 광보는 본래 시정의 무뢰배인데 우(禑)가 동강에서 유희를 즐기며 돌아갈 줄 몰랐으나, 광보는 우가 하고 싶어하는 대로 뜻을 맞추었다. 우가 크게 기뻐하여 조석으로 곁을 떠나지 않게 하였는데 이때에 이르러 옥에 가두고 곤장을 쳐서 죽였다.
○ 좌사의 이행 등이 상소하기를, “명기(名器)는 국가에서 어진 이를 기르고 선비를 대접하는 것으로, 벼슬을 설치하고 직책을 나누는 것에는 본래 정한 제도가 있으며, 전형하여 선출하고 가려서 쓰는 것은 이미 이루어진 법이 있습니다. 그러므로 반드시 특별한 재주나 훌륭한 공적이 있고 나서야 등용하였는데, 권신이 정사를 제 마음대로 한 이래로 오로지 뇌물로만 벼슬을 얻게 되고, 비답 교지가 내리기도 전에 아무개가 아무 벼슬을 한다 하고 거리에 떠들썩하게 전해져 명분이 흐려지니, 조종이 어진 이를 높여서 녹을 중하게 주는 뜻이 어디에 있습니까. 근자에 첨설(添設)한 벼슬은 수레로도 실을 수 없을 만큼 많아서, 농사하는 늙은이와 나무하는 아이들도 그것을 진흙같이 천하게 여깁니다. 이때문에 선비는 몸을 돌보지 않고 곧은 말을 하는 절개가 없으며, 무사는 의를 따라서 죽음으로 지키려는 마음이 없게 되었습니다. 바라옵건대, 전하는 맑고 깨끗하게 마음을 다스려 공(公)으로써 사(私)를 없애고, 주의(注擬)하며 선택할 때를 당하면 혹시 악덕(惡德)한 인물이나 사사로이 가까운 사람에게 미침이 있을까 유념하여, 두세 명의 대신과 함께 그 공적을 상고하고 그 덕행을 살핀 연후에 벼슬을 제수하면, 아첨하는 무리가 발을 붙일 곳이 없을 것입니다. 또 첨설한 벼슬은 본래 부득이하여 한 것이니 군공(軍功)을 제외하고는 일체 금지하소서." 하였다.
○ 정지를 양광ㆍ전라ㆍ경상도 도지휘사로 삼았다. 이때에 왜적이 3도를 침범하여 가을까지 백성을 도륙하고 민가를 불사르며 죽이고 노략질하였으나, 가는 곳마다 장수와 수령 중에 막는 자가 없었는데, 정지의 위엄과 명성이 왜적이 두려워하기에 충분하므로 김백흥(金伯興)ㆍ김용균(金用均) 등과 함께 가서 치도록 명하였다. 또 자혜 윤(慈惠尹) 조언(曹彦)과 밀직부사 최칠석(崔七夕)ㆍ장사길(張思吉), 화녕 윤(和寧尹) 정요(鄭曜)를 보내어 왜적을 막았다.
○ 사헌부가 분경(奔競)의 금지를 청하였다.
○ 왜적이 거제(巨濟)를 침략하니 진무 한원철(韓元哲)이 왜선 1척을 잡아서 18명의 수급을 베었다.
○ 여러 도의 안렴사의 명칭을 고쳐서 도관찰출척사로 삼아 교서(敎書)와 부월(鈇鉞)을 주어 보냈다. 모두 대간에서 천거한 사람을 썼는데, 양광도는 정당문학 성석린이요, 경상도는 전 평양 윤 장하(張夏)요, 전라도는 전 밀직부사 최유경이요, 교주ㆍ강릉도는 전 밀직상의 김사형(金士衡)이요, 서해도는 밀직제학 조운흘(趙云仡)이었다. 각각 부사(副使)ㆍ판관을 스스로 천거하게 하여 토지를 다시 측량하게 하였다.
○ 왜적이 연산현(連山縣) 개태사(開泰寺)를 침범하였다.
○ 비로소 전선법(銓選法)을 회복하였다. 예전 제도에 문ㆍ무관의 전선을 이부(吏部)와 병부(兵部)에서 나누어 맡아 부위(府衛)는 대정(隊正) 이상, 여러 관사(官司)는 9품 이상, 또는 부사(府使)ㆍ서도(胥徒)는 모두 연월을 적어 내고 공과를 기록하여 연말마다 벼슬을 올리고 내리게 하였는데, 이것을 도목정(都目政)이라 하였다. 우가 어려서 즉위한 뒤부터 권신과 간신이 정권을 차지하여 친족과 인척을 사사로이 벼슬시키고, 뇌물을 탐하여 관직이 전부 사문(私門)에서 나와 도목정이 폐지되었는데, 이때에 와서 그 공로를 추록(追錄)하니 벼슬하는 자가 크게 기뻐하였다.
○ 대사헌 조준이 시무(時務)를 진술하여 아뢰기를, “생각하건대, 우리 태조가 개국하던 처음에 벼슬을 설치하고 직책을 나누어 재상을 두어서 6부(部)를 통솔하고, 감(監)ㆍ시(寺)ㆍ창(倉)ㆍ고(庫)를 두어서 6부를 뒷받침하게 하였으니 대단히 좋은 제도였습니다. 법이 오래되니 폐단이 생겨, 인사를 담당한 자가 인물을 선발할 줄을 몰라, 관직이 문란해졌으며, 군부(軍簿)를 맡은 자가 군대의 정원을 알지 못하여 무비(武備)가 해이해졌습니다. 호구가 늘고 주는 것과, 전곡의 많고 적은 것과, 옥사와 송사에 질서가 없는 것과, 도적이 다스려지지 않는 것에 이르러서도 판도사(版圖司)와 전법사(典法司)의 관리가 된 자가 어떻게 할지를 전혀 알지 못합니다. 예의사(禮儀司)는 예(禮)에 대하여 전공사(典工司)는 주관 업무에 대하여 과연 각각 그 직책을 수행하였습니까. 대개 6부는 백관의 근본이요, 정사가 나오는 곳입니다. 근본이 어지러운데 어찌 정사가 잘 다스려지겠습니까. 이에 백료(百僚)와 여러 부서가 해체되어 흩어지고, 통솔이 없어져 여러 가지 일에 힘쓰지 않아 이름만 있고 실상은 없어졌습니다. 비록 임금과 재상이 근심하고 부지런하나 정사가 잘 거행됨은 역시 기대하기 어렵습니다. 원하건대, 6전(典)의 일을 6부(部)에 돌리어, 각 관사(官司)를 6부에 나누어 소속시키고, 재신(宰臣)은 시중(侍中) 이하가 차례로 판사사, 밀직 또는 차례로 겸판서(兼判書)가 되어 위에서 벼리를 잡게 하고, 봉익(奉翊)을 6부 판서로 삼아서, 여러 낭관(郞官)과 소속된 관사(官司)를 거느려 각각 그 직책을 가지고 밑에서 명령을 듣게 하여 큰 일은 6부의 낭관이, 작은 일은 여섯 색장(色掌)이 맡아 때때로 위의 명령을 받들어 공문을 발송하여 행하게 하소서. 이렇게 하면, 간략함으로 번다함을 제어하고, 낮음으로 높은 사람을 받들며, 위와 아래가 서로 연결되고, 크고 작은 것이 서로 체계가 잡혀 벼리를 들면, 그물 눈이 벌어지고 옷깃을 추켜들면 옷이 바로 잡히는 것과 같아서, 왕과 정승은 위에서 편안하고, 모든 관리들은 아래에서 분주하여 교령이 쉽게 행하여지고, 정사가 쉽게 이루어질 것입니다.
왕의 직책은 재상과 의논하는 것뿐이요, 재상의 직책은 군자를 등용하고 소인을 물리쳐서 백관을 바르게 하는 것뿐이니, 적임자로 재상을 삼으면 천하도 다스려지거든, 하물며 한 나라의 정치이겠습니까. 본국의 제도에 중서(中書)의 영(令)이니, 시중이니, 평장이니, 참정이니, 정당(政堂)이니 하는 다섯 가지는 하늘의 오성(五星)을 본뜬 것이요, 추밀(樞密)의 일곱 관직은 하늘의 북두칠성을 본뜬 것입니다. 재상과 추밀이 합좌(合坐)하는 것은 원 나라를 섬기던 초기에 시작되었는데, 근대에 이르러서는 도당(都堂)에 앉아서 국정에 참여하는 자가 60～70명이나 되니 이렇듯 관직이 넘침은 옛날에는 없던 일입니다. 원하건대, 이제부터는 도(道)를 논하고 나라를 경륜(經綸)하여 음양(陰陽)을 섭리(燮理)하고, 몸을 바르게 하여 백관을 바르게 할 만한 사람이 아니거나, 청백하고 충성되며, 곧고 악한 것을 미워하고 어진 것을 좋아하며, 나라만 알고 자신을 잊는 사람이 아니거나, 싸우면 이기고 공격하면 취하여 용맹이 삼군(三軍)의 으뜸이 되고 위엄이 다른 나라에 가해질 만한 사람이 아니거든, 양부(兩府)에 들어오는 것을 허락하지 마소서. 한나라의 광무제(光武帝)는 넓은 천하와 사해의 부유로도 관리의 수를 줄여 10명을 둘 곳에 1명을 두어서 중흥(中興)의 다스림을 이루었으니, 모든 급하지 않은 관원과 잡되고 쓸데없는 아전은 모두 제거하여, 조종께서 하늘을 대신하여 벼슬을 설치한 옛법을 회복하여 거룩한 조정의 유신(維新)하는 교화(敎化)를 보이소서. 6시(寺)와 7감(監)은 본래 판사(判事)가 없었습니다, 근래에는 또 통헌(通憲)ㆍ봉익(奉翊)의 품계들이 친히 일을 보지 않고, 직무를 폐하고서 녹만 허비하니, 원컨대 이제부터는 통헌ㆍ봉익의 품계에 오른 자 중에 만일 재간이 있는 자가 있거든 그 계급을 내려서 그 직책을 직접 수행하게 하고, 새로 제수하는 자에게는 봉익ㆍ통헌의 품계를 주지 마소서.
《춘추(春秋)》에, '천자가 잉숙(仍叔)의 아들을 노(魯) 나라에 사신으로 보내었다.'고 하였는데, 이는 대개 공자께서 주 나라에서 부형의 연고로 그 어리고 약한 자제를 벼슬시켜 녹을 허비하고 관직을 헛되이 한 것을 슬퍼한 것입니다. 우리 문종(文宗)의 38년의 정치가 태평성대(太平盛代)를 이룬 것은 모두 노성(老成)한 사람을 등용하였기 때문입니다. 원컨대, 이제부터는 공경(公卿)ㆍ사대부의 어린 자제는 동반(東班) 9품 이상의 벼슬을 제수하지 말고, 혹시 속여서 받은 자가 있으면 그 부형에게 죄를 주소서. 규정(糾正)은 직책이 백관을 살펴서 왕의 귀와 눈이 되고, 모든 제사와 조회로부터 전곡과 출납에 이르기까지 모두 감찰 단속하는 것이니 품계는 낮아도 책임은 중합니다. 원하건대, 이제부터는 대간에서 천거하게 하여 그 직책을 주되 그 품계를 정언(正言)의 다음으로 올려서 기강(紀綱)을 떨치게 하소서. 수령은 백성을 가까이하는 직책이니 임명을 신중하게 하지 않을 수 없습니다. 근일에 제수하는 수령은 사림(士林)이 알지 못하는 자가 간혹 있으니, 원하건대 이제부터는 각사(各司)의 높은 품직을 역임하여 명망이 있는 자가 아니거나, 서울과 지방에서 역임하여 공적이 있는 자가 아니거든 제수하지 말며, 사냥하고 잔치하는 일은 일체 금지하소서.
감무(監務)와 현령(縣令)도 직책이 백성을 가까이 하는 것인데 근세에는 벼슬이 권문세가에서 나오는 경우가 많으므로 사람들이 그 벼슬 하기를 부끄러워하기 때문에 부사(府史)와 서리(胥吏) 같은 불학무식(不學無識)한 무리들에게 제수하여 백성에게 해독을 끼치게 되니, 원하건대 이제부터는 대간ㆍ6조가 천거한 재능있는 사람을 가려 보내되 품계를 참관(參官)으로 올려서 그 책임을 중하게 하소서. 안집사(安集使)는 일체 파하고, 부사ㆍ서리의 무리에게는 다만 임시대리[權務]의 직책만을 제수하소서. 공역서(供驛署)는 오직 8도의 역참을 맡은 곳인데, 근년에는 공청에 앉아 있지 않고 사가에 앉아서 공문을 보내어 권세가의 부탁과 친척과 친구의 청을 들어 주어 역마를 타고 역의 아전을 거느린 자가 그치지 않으니, 역졸이 피폐한 것은 바로 이때문입니다. 원하건대, 이제부터는 공역서를 군부사(軍簿司)에 소속시켜, 모든 마필(馬匹)과 역졸은 도당(都堂)의 문서에 의거하여서만 징발을 허가하소서. 사복(司僕)은 승여(乘輿)를 맡아 임금 좌우에 가까이 있으므로 그 인선(人選)이 가장 중요한 것인데, 근래에 따로 내승(內乘)을 설치하여 내수(內豎 환관)의 무리가 그 직책을 독차지하니, 근일에는 횡포가 더욱 심합니다. 그 마초(馬草)를 거두어들일 때는 온갖 방법으로 빼앗고, 성에 수송하여 들일 때는 농우(農牛)가 창(瘡)이 나서 쓰러져 경기(京畿)의 고을들이 잔파(殘破)되고, 그 해독이 여러 고을에 번져 나가, 한 고을 안의 곡초(穀草) 값이 거의 베[布] 9백 필 값에 이릅니다. 주ㆍ군 모두가 이러한데 또 그 공호(貢戶)를 몰아서 구종(驅從)이라 이름하는 것이 천 명, 백 명에 이르며, 공적(公籍)에 붙이지도 않고 사사로 농장을 두어 노예같이 부려서 백성을 해치고 나라를 병들게 하니 매우 애통한 일입니다. 원하건대, 이제부터는 상승(尙乘)을 사복시(司僕寺)에 예속시켜 내수(內豎)로 제수하지 말고 청렴하고 재간이 있는 자를 가려 맡겨서, 매일 교대로 마초(馬草)와 콩을 몸소 친히 헤아려 주고, 경기 안에 있는 마초와 볏짚은 말 수를 계산하여 분량을 정하고 달을 나누어 공급하되, 규정(糾正)을 시켜 감독하게 하고, 매양 당번 한 명에 수의(獸醫) 5명과 구종(驅從) 30명을 두고 나머지는 모두 파하여 부병(府兵)을 붙이게 하소서. 무릇 도감(都監)은 일이 있으면 두고, 일이 끝나면 파하는 것이 전례이며, 조성도감(造成都監)은 일찍이 궁궐을 짓기 위하여 두었는데, 뒤에 선공(繕工)의 직책을 곳으로 돌려서 일국의 목재(木材)와 철의 용도를 관리하게 하였더니, 관리를 보내어 역마를 번거롭게 하고 백성의 재물을 긁어모으기에 그 힘을 다하고 있습니다. 백성으로부터 취할 때에는 살을 벗기고 골수를 빼듯이 하면서 그것을 사사로이 쓸 때에는 진흙과 모래 쓰듯 하니, 원하건대 도감을 파하여 선공시(繕工寺)에 붙이고 아울러 방어화통도감(防禦火㷁都監)을 파하여 군기시(軍器寺)에 붙여서 청렴 공정한 사람을 가리어 관직을 맡기고, 또 규정(糾正)을 시켜 감독하게 하소서. 호곶(壺串) 궁궐의 목재ㆍ기와와, 그리고 죄를 입어 적몰된 집과 양강(兩江)의 재목 및 여러 기와굽는 가마의 기와는 영조(營造)하는 데 쓸 것이며, 모든 나무를 베고 기와를 굽는 역사를 3년 동안 정지하여 백성을 쉬게 하소서.
도성은 근본이 되는 땅이며, 풍화(風化)가 먼저 시작되는 곳으로 그 백성들은 왕실을 호위할 뿐입니다. 근래에 교화가 제대로 되지 못하여 간사하고 속이는 것이 습속이 되었으며, 부역이 번거롭고 거듭되어 날마다 피폐해가니, 신은 원하건대 도총도감(都摠都監)을 파하여 5부(部)를 개성부에 붙이고, 한 동네마다 학식 있는 노인을 택하여 사장(社長)으로 삼아서 당서(黨序 고대의 학교)의 법에 의하여 자제를 교육하게 하소서. 천인과 공장ㆍ상인의 자제는 각각 그 업을 일삼게 하며, 거리와 골목에서 떼를 지어 장난하는 경박한 풍습이 자라나지 못하게 하고, 어기는 자는 사장과 부형을 죄주소서. 도관(都官)ㆍ궁사(宮司)ㆍ창고의 노비와, 근일에 참형을 당하고 귀양간 사람의 조상 전래의 노비 및 새로 얻은 노비는 변정도감(辨正都監)으로 하여금 모두 인구를 계산하게 하여 빠짐없이 호적을 만들어서, 매양 토목ㆍ영선(營繕)의 역사와 빈객ㆍ부처ㆍ신(神)의 공양(供養)이 있을 때에는 모두 사역을 시키고, 방리(坊里)의 여러 가지 역사는 모두 면제하여 그 생활을 편안히 해서 왕실을 호위하게 하소서.
이인임은 국가의 권력을 제 마음대로 한 가지가 20년이 넘어 죄악이 가득 쌓였는데 다행히 하늘이 죽였으니, 원하건대 관작을 삭탈하고 시호를 내려 주지 말아 악한 짓을 하는 자를 징계하고, 정렬공(貞烈公) 경부흥(慶復興)은 청백으로 몸을 지켰으나 인임 등에게 쫓김을 당하여 적소(謫所)에서 죽었으니, 원컨대 교서를 내려 그 무덤에 조상하고 제사하게 하며, 시중 이자송(李子松)은 청렴하고 근신하고 절조를 지켰으나 죄 없이 죽어 국인(國人)들이 애석하게 여기니, 원하건대 시호를 내려주고 그 집을 후하게 구휼하소서.
조종의 의관과 예악(禮樂)은 모두 중국의 제도를 따랐었는데 원 나라 때에 이르러 당시 황제의 제도에 눌려서 중국 제도를 변경하여 몽고를 따랐으니, 위와 아래를 분별할 수 없고 백성의 뜻이 안정되지 않았습니다. 우리 현릉(玄陵)께서 상하의 분별이 없는 것을 통탄하여 몽고의 제도를 변경하여 중국을 따라서 조종의 거룩함을 회복하고, 호복(胡服)을 개혁하기를 청하였는데, 얼마 안 되어 승하하셨습니다. 상왕(上王)이 뜻을 이어 승인을 얻었는데 중간에 집정하는 신하가 고쳐버렸습니다. 전하가 즉위하여 친히 중화의 의복을 입고 온 나라 신민과 함께 다시 새롭게 하였으나 품제(品制)에 맞지 않아 유신(維新)의 정령(政令)에 장애가 되니, 원컨대 헌부를 시켜서 날을 한정하여 그 제도를 따르게 하소서.
근년에 간흉(姦兇)이 서로 잇달아 정권을 잡아 뇌물의 양에 따라 그 벼슬을 올리고 내리며, 제 뜻을 따르고 어기는 것을 보아 그 사람을 죽이고 살렸으므로 선비의 풍습이 일변하여 조석으로 권문(權門)을 따르기에만 분주하여 관직을 비우고 있으니, 유사(有司)로 하여금 각각 옥사를 결단하고 송사를 판결하는 일을 두 아전이 날마다 각 상사에게 올려 날마다 본사(本司)에 앉아서 일을 보게 하고, 혹시 권문만 드나들어 자기 직책을 수행하지 않는 자가 있으면 정직을 시키고 녹을 회수하소서.
형벌이 정해진 법이 없어서 안팎의 관사(官司)가 출(出)ㆍ입(入)을 자기 생각대로 하고 있는데, 지금 전교(典校)의 한 관사가 모두 문학을 아는 신하인데 다른 맡은 것이 없으니, 원하건대 형서(刑書)를 산정(刪定)하는 것을 위임하여 만세에 혜택을 주게 하고, 또 안팎의 관사가 서로 접대하는 예절과 문서의 격식을 또한 산정하게 하고 이를 반포하여 행하소서. 옛날에는 풍속이 순후하여 속이고 거짓된 일이 생기지 않아 백관의 사첩(謝牒)을 당후관(堂後官)이 서명하였는데, 세도가 나날이 떨어져 간사와 거짓이 날로 번성하여 근래에 상장군(上將軍) 이하는 군부사(軍簿司)로 하여금 도장을 찍게 하고, 봉익(奉翊) 이하는 전리사(典理司)에게 도장을 찍게 하니, 속이는 것을 막기 위한 것입니다. 지금 도평의사가 도성 안팎의 관사(官司)에 공문을 보내는 것은 모두 전곡을 출납하는 것, 생살상벌(生殺賞罰)에 관한 것, 호령을 발하는 것 등의 일이어서 관계되는 것이 매우 중대한데, 녹사(錄事) 한 명에게 서명(署名)하게 하니 일을 융통성 있게 하고 간사함을 막는 도리가 아닙니다. 원하건대, 조정에서 직첩에 날인하는 예에 의하여 모든 도당(都堂)의 공문에는 반드시 도장을 찍게 하소서. 예전 제도에 왕패(王牌)를 여러 창고와 궁사(宮司)에 내릴 때에는 반드시 행신보(行信寶)를 찍었는데, 지금은 내수(內豎)가 혼자 서명하니 역시 간사함을 막는 것이 아닙니다. 원하건대, 모든 궁내에서 쓰는 것은 도평의사로 하여금 공급하게 하고 왕패를 내리지 말아 내수의 도적질하는 근원을 막게 하소서. 모든 송사를 결단하는 관원과 전곡을 출납하는 유사와 사사로운 편지를 주고받아서, 시비를 전도시키고 관청의 물건을 훔쳐 내는 데 대해서는 그 폐단이 점점 심하니, 원하건대 일체 금지하여 만일 어기는 자가 있으면 청하는 자와 들어 주는 자를 모두 불렴죄(不廉罪)로 논하고, 각 관과 각 성중애마(成衆愛馬)가 요구하는 것과, 외방 관원의 선물을 주고받는 것 역시 불렴죄로 논하소서.
옛날에 백성이 16세가 되면 비로소 정부(丁夫)가 되어 나라 역사에 복역하고, 60세가 되면 늙은이로서 역사를 면하게 되었는데, 주ㆍ군에서 매년 인구를 계산하여 백성의 호구를 조사하고 장부를 정리하여 안렴사에게 바치고 안렴사가 호부(戶部)로 바치면, 조정에서 군사를 징집하고 역군을 조발하기가 손바닥을 들여다보는 것처럼 쉬운데, 근래에 이 법이 한 번 무너지니, 수령은 그 고을의 호구를 알지 못하고 안렴사는 한 도의 호구를 알지 못하여, 군사를 징집하고 역군을 조발하는 데에 있어서, 향리(鄕吏)가 속이고 숨겨주면 뇌물을 받아들이므로 부강한 자는 면하고, 빈약한 자는 징발되어 가니, 빈약한 집이 괴로움을 견디지 못하여 도망을 하면 부강한 집이 대신 괴로움을 당하여 그집 역시 빈약해져서 도망갑니다. 징발을 맡은 관원은 향리에게 속은 것을 분하게 여겨, 혹독한 형벌을 가하여 귀를 베고 코를 베는 등 못하는 짓이 없으니, 향리가 또한 괴로움을 견디지 못하여 도망갑니다. 향리와 백성이 사방으로 도망가 흩어져 고을이 비게 되는 것은 호적 문서를 만들지 않은 데서 오는 화입니다. 원하건대, 지금 토지를 조사할 때를 당하여 그 경작하는 토지를 살펴 토지의 많고 적은 것으로써 호(戶)를 상ㆍ중ㆍ하 세 등급으로 매기고, 양민과 천인의 상황을 문서로 만들어, 수령은 안렴에게 바치고 안렴은 판도(版圖)에 바치게 하면, 조정에서 일체 징병하고 조역(調役)할 때에 근거로 삼을 것이 있어 제때에 징발하여 보낼 수 있을 것입니다. 수령과 안렴으로 만일 어기는 자가 있으면 법으로 다스리소서.
여러 도의 어염(魚鹽)과 목축(牧畜)의 번성은 국가에 없어서는 안 될 일입니다. 우리 태조께서 신라와 후백제를 평정하지 못하였을 때에 먼저 수군을 조련하여 친히 누선(樓船)을 타고 금성(錦城)을 항복받아 점령하니, 여러 섬의 수입이 모두 국가에 속하였고, 그 재력에 의하여 드디어 삼한을 통일하였습니다. 압록강 이남은 대개 모두 산이고 비옥한 토지는 바다에 인접한 곳에 있는데, 비옥한 들판에 있는 수천 리의 논밭이 왜적에게 함락되어 황폐하여 갈대 숲이 하늘에 닿았으니, 국가가 이미 어염ㆍ목축의 이익을 잃고, 또 기름진 들판에 있는 좋은 전지의 수입을 잃어버렸습니다. 원컨대, 한(漢) 나라에서 백성을 모집하여 변방에 채워 흉노(匈奴)를 막은 고사(故事)를 따라서, 도망한 고을의 황무지를 개간하는 자에게는 20년을 기한하여 그 밭의 전세를 받지 말고, 그 백성을 부역시키지 말며, 수군 만호(水軍萬戶)에 전속시켜 성보(城堡)를 수축하고, 노약한 자를 불러 모으며, 먼 곳까지 척후(斥候)를 두고 봉화(烽火)를 신중히 하며, 평소에 일이 없을 때에는 농사 짓고, 고기 잡고, 소금 굽고, 철공(鐵工)질하여 먹고 살며, 때때로 배를 만들고, 적이 이르면 들을 비우고 성보(城堡) 안으로 들어가고, 수군을 시켜 치게 하소서. 합포에서 의주에 이르기까지 모두 이렇게 하면 몇 해가 되지 않아서 뿔뿔이 흩어져 도망갔던 백성들이 모두 고향 고을로 돌아올 것입니다. 변방 고을이 차게 되고, 여러 섬이 점차로 차서 전함이 많아지고 수군이 훈련되면, 해적이 도망가 변방 고을이 편안해지며, 수운이 편리해지고 창고가 채워질 것입니다. 수군 만호와 여러 도의 원수가 능히 둔전(屯田)을 설치하고 전함을 수리하며, 인심을 결속하고 호령을 시행하여, 적을 멸하고 변방을 편안히 한 자에게 섬 안의 토지를 주어서 대대로 그 수입을 먹어 자손에게 전하게 하고, 한 성보를 잃고 한 주ㆍ군을 망친 자는 군법으로 처단하여 가볍게 용서하지 않음으로써 상벌을 보이소서.
전라ㆍ경상ㆍ양광 3도는 공부(貢賦)가 나오는 곳이며 국가의 요지인데, 지금은 왜놈들이 횡행하여 우리의 주ㆍ군을 쳐서 함락시켜 우리의 곡식을 짓밟고, 우리의 노약한 자를 살육하며 우리의 건장한 젊은이들을 노비로 삼고 있는데, 장수는 성 안에 엎드려 싸울 뜻이 없으므로 적의 형세가 날마다 성하니, 원하건대 크게 군사를 일으켜 시기를 잃지 말고 소탕하게 하소서. 서북 한 방면은 국가의 울타리와 같은데, 간흉이 정권을 차지하고 주변사람을 널리 등용하여 원수와 만호가 예전의 정원보다 증가되었으므로, 주ㆍ군에서 공급하는 것이 한량이 없어 백성들이 고통을 견디지 못하여 모두 도망갑니다. 원하건대, 이제부터는 문무가 겸비하여 위엄과 명망이 일찍부터 드러난 사람을 뽑아서 각 도에 원수 한 사람, 상만호와 부만호 각각 한 사람을 두고, 나머지는 모두 파하소서. 장사치들이 다투어 권문에 청탁하여 천호의 소임을 구하고서는 침탈하고 거두어들이는 데 못하는 짓이 없으니, 원하건대 이제부터는 그 도의 원수로 하여금 위엄과 혜택이 백성의 신복을 받는 자를 가려서 제수하게 하고 자주 바꾸지 마소서.
권세 있는 집에서 다투어 외국과 무역하려고 돈피ㆍ잣ㆍ인삼ㆍ꿀ㆍ밀[蠟]ㆍ쌀ㆍ콩의 종류를 거두지 않는 것이 없으므로, 백성이 매우 괴롭게 여겨서 늙은이는 부축하고 어린이는 끌고 강을 건너 서쪽으로 도망가니, 통곡할 일입니다. 원하건대, 이제부터는 강제로 사들이는 폐단을 일체 금지하고, 만일 어기는 자가 있으면 법으로 엄하게 다스리소서. 전일에 죄를 입은 간흉배들이 강제로 사들인 물건 중에, 아직 다 거두지 못하여 민간에 남아 있는 것은 마땅히 찾아 모아 관용에 충당하게 하고, 매와 돈피를 사사로이 바치는 것은 모두 엄하게 금지하소서.
수척(水尺)과 재인(才人)은 밭갈고 씨뿌리는 것을 일삼지 않고, 앉아서 백성의 곡식을 먹으며, 일정한 산업도 없고, 일정한 마음도 없으므로 서로 산골에 모여서 왜적이라 사칭하는데, 그 형세가 무시할 수 없으니 일찍 도모하지 않을 수 없습니다. 원하건대, 이제부터는 그들이 살고 있는 고을의 인구를 조사하여 호적을 만들어 이리저리 이동하지 못하게 하고, 빈 땅을 주어 부지런히 경작하여 평민과 같이 살게 하며, 어기는 자가 있으면 그 지방의 관사(官司)가 법으로 다스리게 하소서." 하였다. 창(昌)이 그 글을 도당에 내렸다.
○ 왜적이 청주(淸州)ㆍ유성(儒城)을 침범하고, 또 낙안군(樂安郡)ㆍ고흥(高興)ㆍ풍안(豐安) 등의 고을을 침범하여 민가를 공격하고 불태웠다.
○ 홍영통(洪永通)을 영문하부사로 삼았다. 국인(國人)이 모두 말하기를, “저렇게 탐하는 사람으로서 정월의 사변(事變)에 처형을 면하고, 이제 경화(更化 정치를 개혁하여 교화를 다시 한다는 뜻)를 시작하는 때를 만나서도 오히려 배척을 당하지 않고 또 상상(上相)의 자리에 오르니, 참 복있는 사람이다." 하였다.
○ 대간과 6조로 하여금 수령이 될 만한 사람을 천거하게 하였다.
○ 왜적이 진주(晉州)를 침범하여, 목사 이빈(李賓)이 전사하였다.
○ 경상도 도순문사 박위(朴葳)와 안동(安東) 원수 최단(崔鄲)이 왜적을 상주(尙州) 중모현(中牟縣)에서 쳐서 물리쳤으므로, 각각 활과 말을 주었다. 우리 태조를 도총중외제군사(都摠中外諸軍事)로 삼았다.
○ 왜적이 함양(咸陽)에서 운봉(雲峯)ㆍ팔라현(八羅峴)을 넘어 남원에 이르니, 도지휘사 정지가 도순문사 최운해(崔雲海), 부원수 김종연(金宗衍), 조전원수 김백흥(金伯興)ㆍ진원서(陳元瑞), 전주 목사 김용균(金用鈞), 양광도 상원수 도흥(都興), 부원수 이승원(李承源) 등을 독려하여 쳐서 크게 물리쳐 왜적 58급을 베고, 말 60여 필을 노획하였다. 적이 밤에 도망갔는데, 정지가 여러 군사의 양식이 없어 추격하지 못하니, 적이 배에 올랐다. 창(昌)이 정지 등에게 궁중의 술과 비단을 내려 주었다.
○ 찬성사 왕안덕을 6도 도통찰사로 삼았다.
○ 다시 사인(士人)을 현령과 감무에 임명하도록 하였다. 예전 제도에는 현령ㆍ감무를 모두 과거에 오른 사인들로 썼었는데, 근세에는 오로지 여러 관사의 서리(胥吏)에게 시켰으므로, 탐하고 더러워서 백성에게 포학하게 하였으며, 자급이 모두 7ㆍ8품이어서 질(秩)이 낮고 사람이 미천하므로, 호강(豪强)한 자들이 가볍게 여겨 불법을 자행하여 시골 고을이 쇠잔하고 망하였다. 공민왕이 전이도(全以道)의 말을 따라서 5ㆍ6품을 안집사(安集使)로 삼아 묵은 폐단을 고치려 했으나, 안집사는 왕의 임명에서 나오는 것이 아니고, 모두 당시 재상이 천거한 자를 써서 백첩(白牒)으로 임소(任所)에 갔었다. 우(禑)의 때에 이르러 권간이 정치를 잡자, 오로지 개인적으로 아는 사람을 써서 저희들의 좋아하고 싫어함에 따라 출척하였다. 여러 현의 안집사 중에 글자도 모르는 자가 많아서, 남의 토지와 백성의 재물을 빼앗아 권문에 바쳐 아첨하여 승진하는 매개로 삼으니, 탐하고 잔악한 화가 서리보다 심하였는데, 이때에 이르러 비로소 사류(士流)를 쓰고 질(秩)을 5ㆍ6품으로 하였다.
○ 경상도 부원수 구성로(具成老)가 왜적 5급을 베어 바쳤다.
○ 왜적이 옥주(沃州)ㆍ황간(黃澗)ㆍ영동(永同) 등의 고을을 침범하였다.
○ 창(昌)이 전교하기를, “사전(私田)의 조세를 모두 나라에서 거둔다면 조신들이 반드시 먹기에 곤란할 것이니, 그 조세를 반만 거두어 나라의 용도에 충당하라." 하였다.
○ 9월에 박위가 고령현(高靈縣)에서 왜적을 쳐서 35급을 베었다.
○ 지문하부사 유만수(柳曼殊)가 파면되었다. 간관이 이뢰기를, “만수는 문음(門蔭)으로 벼슬을 얻어 재상의 자리에 올랐는데, 그 어머니에게 불효하므로 사람들이 모두 천시합니다. 또 죽은 소윤 최수첨(崔秀瞻)의 딸을 강간하였고, 또 남이 경작하는 토지를 빼앗아 점령하여 그 주인이 원한을 품게 하였으니, 국문하여 풍속을 바로잡기를 청합니다." 하였다. 헌부가 또 탄핵하여 파면시켰다.
○ 우상시 허응(許應)이 상소하기를, “근자에 사헌부에서 판도사, 전법사와 함께 글을 번갈아 아뢰어 선왕의 균전(均田) 제도를 회복하기를 청하였는데, 전하께서 윤허하시니 듣는 자로서 기뻐하지 않는 이가 없습니다. 그러나 오직 대가세족으로 겸병하는 자만이 홀로 불편하게 여겨 여러 말을 시끄럽게 하여 여러 듣는 사람을 현란시키니, 토지를 가진 사대부들이 일시에 같은 목소리로 호응하였습니다. 조금 뒤에 종묘ㆍ사직ㆍ도전(道殿)ㆍ신사(神祠)ㆍ공신ㆍ등과자(登科者)의 토지는 회수하지 않는다는 의논이 있었습니다. 신등이 생각하기를, 이것은 반드시 먼저 주장하여 법을 폐지하려는 실마리를 일으킨 자가 있을 것이라 여겼는데, 하루도 못 되어 과연 반만 거두라는 명령이 있었습니다. 대개 법을 만드는 것은 폐단을 고치자는 것인데, 법을 만들고 폐단이 생기기도 전에 갑자기 중지하는 것은 불가한 일이 아닙니까. 근래에는 나라의 재용과 군수(軍需)가 모두 부족하므로 일찍이 균전의 의논이 있었는데, 지금 만일 헛된 말을 믿고 끝까지 실행하지 못한다면, 녹봉과 군량은 어떻게 충족시키며, 비상하고 급한 일이 있으면 어떻게 감당하시렵니까. 중국이 요동에 위를 세워 우리 강토를 엿본 지 해가 넘었고, 왜적이 깊이 들어와 난을 일으키면서 못하는 짓이 없으니, 머리에서 발끝까지 모두가 두려운 때인데, 이런 것을 생각지 않고 국가의 공전(公田)을 공이 없이 하는 일 없이 먹기만 하는 사람에게 주니, 좋은 계책이 아닙니다. 엎드려 바라건대, 전하께서는 여러 사람이 떠드는 것을 내버려 두고, 균전의 예전 제도를 회복하여 군국의 수요를 모두 여유있게 하면, 국가에 다행한 일이겠습니다." 하니, 그 말대로 따랐다.
○ 서해도 관찰사 조운흘이 떠나려 할 때에 글을 올려 아뢰기를, “무릇 나라를 다스리는 자는, 집집마다 넉넉하고 사람마다 풍족하여 안팎에 일이 없을 때에도 오히려 위태한 것을 생각하는데, 하물며 우리나라는 바다로는 왜인의 섬에 가깝고, 육지로는 오랑캐의 땅에 연하였으니, 참으로 근심하지 않을 수 없습니다. 나라 경계가 서해에서 양광ㆍ전라도를 거쳐 경상도에 이르기까지 바닷길이 거의 2천여 리나 되는데, 바다 가운데 살 만한 섬은 대청(大靑)ㆍ소청(小靑)ㆍ교동(喬桐)ㆍ강화(江華)ㆍ진도(珍島)ㆍ절영(絶影)ㆍ남해(南海)ㆍ거제(巨濟) 등 큰 섬 20개가 있고, 작은 섬은 헤아릴 수 없습니다. 모두 비옥한 땅과 어염(魚鹽)의 이익이 있었으나, 이제 황폐하여 쓰지 못하니 탄식할 일입니다.
바라건대, 5군의 장수와 8도의 군관에게 각각 호부(虎符)와 금패(金牌)를 주고, 천호ㆍ백호에게까지도 패면(牌面)을 주어 크고 작은 해도를 그들의 식읍(食邑)으로 만들어 자손에게 전하게 하면, 오직 장수 자신의 부귀뿐만 아니라, 또한 자손 만대로 의식이 넉넉할 것이오니, 어찌 사람마다 스스로 힘껏 싸움을 하지 않겠습니까. 사람마다 자발적으로 싸움을 하면 전함이 저절로 갖추어지고, 군량을 몸소 준비하여 유격병이 되어 적을 무시로 공격하면, 적이 감히 엿보지 못하여 백성이 부유하고 번성해져서, 인가가 서로 이어지고 닭소리, 개소리가 서로 들려서, 백성은 어염의 이익을 얻고 나라는 조운(漕運)의 걱정이 없어져, 조종의 토지가 다시 온전하게 될 것입니다." 하였다. 창이 그 글을 도당에 내렸다.
○ 우(禑)를 여흥으로 옮겨 그 고을 군사에게 숙직 호위하게 하고, 조세(租稅)로 공양하여 받들게 하였다.
○ 군기소윤(軍器少尹) 고봉례(高鳳禮)를 제주 축마 겸 안무별감(濟州畜馬兼安撫別監)으로 삼아서 보냈다.
○ 정방(政房)을 고쳐 상서사(尙瑞司)라 하였다.
○ 침원서(寢園署)에서 아뢰기를, “종묘의 제사는 나라의 큰 일입니다. 보궤(簠簋 종묘에서 쓰는 제기)ㆍ변두(籩豆 제기(祭器))를 채우는 것과 희생(犧牲 고기로 만든 제물)ㆍ자성(粢盛 곡식으로 만든 제물)을 갖추는 것은 각각 맡은 관원이 있는데, 근래에 기강이 무너져 상고하고 검사하는 일이 없어서 희생과 전물(奠物)이 풍성하고 정결하지 못하니, 보본추원(報本追遠)하는 도리가 아닙니다. 바라건대, 맡은 관원으로 하여금 풍성하고 정결하게 하도록 힘써서 정성과 공경을 극진히 하고, 전교(典校)의 축판(祝版)도 장관(長官)으로 하여금 목욕 재계하고 싸서 나오게 하고, 혹시 정성스럽지 못하면 대성(臺省)으로 하여금 규탄하여 다스리게 하소서." 하니, 그 말대로 좇았다.
○ 문하평리 균형(鈞衡)과 밀직부사 유광우(兪光祐)를 남경에 보내어 호인(胡人) 평정한 것을 하례하였다.
○ 겨울 10월에 대사헌 조준의 무리가 글을 올려 시무(時務)를 아뢰기를, “옛날에 나라를 다스리는 사람은 반드시 먼저 기강을 세웠으니, 한 나라의 기강은 인체의 혈맥과 같은 것입니다. 몸에 혈맥이 없으면 기운이 통하지 않고, 나라에 기강이 없으면 명령이 행해지지 않으니, 법령이 행해지지 않으면 나라가 나라의 구실을 하지 못합니다. 전하께서 즉위하신 후로 크게 언로(言路)를 열어 상신(相臣)과 헌신(憲臣)이 각각 시무를 진달하였습니다. 그러나 묵은 폐단이 겨우 고쳐지고 새 법이 아직 행해지지 않아서, 원망이 일어나고 기강이 문란해져 병이 혈맥(血脈)에서 고황(膏肓)에 미쳤으니, 비록 편작(扁鵲 중국 전국 시대의 명의(名醫))이 있더라도 빨리 다스리기는 어렵습니다. 원하건대, 이제부터는 판정(判定)해서 분부하는 법제를 판(板)에 새겨 시행하여 금석같이 굳게 해서, 백성으로 하여금 사시(四時)같이 믿게 하고, 감히 법을 범하거나 금령에 저촉되는 자가 있으면 일체 헌사에 맡겨서 다스리게 하소서.
침원서(寢園署)의 예문을 삼가 상고하건대, 모든 제사에 참여하는 자는 4일 동안 술을 마시지 않고 훈채(葷菜)를 먹지 아니하는데, 이것을 산재(散齋)라 하고, 혹은 본사(本司)에 거처하고 혹은 상서성(尙書省)에 있으면서 옷을 깨끗이 하고 단정히 앉아 4일 동안 정성과 공경을 지극히 하였는데, 이것을 치재(致齋)라 합니다. 지금은 그렇지 않아서, 여러 집사자(執事者)가 산재로부터 치재하는 날에 이르기까지 각각 자기 집에서 혹 부녀자와 함께 가까이 있고, 또 예문을 익히지 않기 때문에, 그들의 강신(降神)하는 것, 헌작(獻爵)하는 것, 오르는 것, 내리는 것, 찬(贊)하는 것, 알(謁)하는 것, 진설하는 것, 철찬(撤饌)하는 것이 모두 법도에 부합하지 않으니, 매우 불경한 일입니다. 전하의 보본추원(報本追遠)하는 뜻에 어떻다 하겠습니까. 원하건대, 이제부터는 모든 제사에 참여하는 자는 산재하는 4일 동안은 그 집에 있으면 규정(糾正)에서 감찰하게 하고, 정순(正順 정3품의 상(上)) 이하는 녹사(錄事)를 시켜 살피게 하며, 치재하는 3일 동안은 공청에 모여서 예문을 익히고 정성과 공경을 지극히 하되, 어기는 자는 불경죄로 논하소서.
본조(本朝)의 음악 절차가, 빈객을 위하여 잔치를 할 때에는 반드시 당악(唐樂)을 연주하고 난 다음에 우리 향악(鄕樂)을 연주하였는데, 지금 창기들의 가무와 성음(聲音)의 절조(節調)가 중(中)ㆍ화(和)에 부합되지 않아 예악의 근본을 잃었습니다. 조정의(朝廷儀)를 삼가 상고하건대, 조회를 하고 잔치를 하는 데 있어서는 다만 악공(樂工)을 시켜 음악을 연주하고 창기는 참여하지 않았습니다. 원하건대, 이 법을 준수하시어 궁중의 향연(饗宴)에 당악(唐樂)만 연주하고, 창기는 앞에 가까이하게 하지 마소서.
남쪽 고을 백성들이 근래에 병란으로 인하여 혼란하고 생업을 잃었으며, 또 수재로 인하여 화곡(禾穀)이 손실되어 모두 생업을 유지할 수 없으니, 실로 마땅히 나라 근본을 배양하여 동요하지 않게 해야할 것이며, 각 도에 이미 절제사가 있고 또 관찰사가 있는데 군사를 징집하고 역군을 조발하는 사람들이 구름같이 부산스러워서 백성들이 괴로움을 견디지 못하니, 절제사와 관찰사 이외의 여러 사명을 받든 자들을 모두 소환하소서. 사대부로서 조정에 벼슬하는 자는, 이미 몸을 바쳐 벼슬에 종사한 바에야 제 직책을 부지런히 하는 것이 원래 그 본분인데, 지금은 그렇지 않아서, 현관(顯官)의 직책을 맡고 있는 자가 근친(覲親)과 성묘(省墓)를 칭탁하여 왕의 구전(口傳) 허락을 받고서는 시골로 돌아가서 오래도록 머무르며 관직(官職)을 비우고 직무를 폐하니, 몸을 바쳐 왕을 섬기는 도리가 아닙니다. 원하건대, 이제부터는 부모 상사에 분상(奔喪)하는 일 이외에는 관문 밖에 나가는 것을 허락하지 말고, 부득이한 일이 있는 자는 반드시 사직한 뒤에 가게 하며, 어기는 자는 엄하게 다스리소서.
서울에 있으면서 그 고을의 일을 맡아 보는 주와 현의 아전을 기인(其人)이라 하는데, 법이 오래되어 폐단이 생기므로 각 곳에 나누어 예속시켰더니, 노예같이 부리므로 괴로움을 견디지 못해서 도망가는 자가 있습니다. 해당 관청에서 경주인(京主人)에게 독촉하여 날마다 궐포(闕布) 한 필씩을 받는데, 경주인이 다른 사람에게서 빌려 내고 갚지 못하여, 곧 고을로 내려가서 서울에서 빈 수량의 곱절이나 독촉하여 징수하고 횡포를 부려 빼앗으니, 주ㆍ군이 피폐해지는 것이 또한 이 때문일 것입니다. 지난번 선공시(繕工寺)에서 날마다 기인의 궐포를 받아서 명분 없는 비용에 공급하니, 지극히 어질지 못한 일입니다. 이미 그 임무에 당하여 그 고을의 일에 이바지하지 못하고, 또 기인의 힘을 이용하여 나라의 역사에 이바지하지도 못하고, 한갓 백성의 고혈을 긁어서는 진흙과 모래같이 사용하여 나라의 근본을 깎으니, 전하께서 백성을 근심하는 뜻과 대단히 어긋난 것입니다. 원하건대, 이제부터는 기인을 파하여 향리로 돌아가게 하고, 각 대궐의 역사는 근일에 혁파한 창고의 노비로 대신하고, 사설(司設)ㆍ막사(幕士)ㆍ주선(注選) 등속을 또한 모두 혁파하여 민생을 편안하게 하소서." 하였다.
○ 우리 태조와 이색ㆍ문달한ㆍ안종원에게 판상서시사(判尙瑞寺事)를 겸하게 하고, 조준을 지문하부사로 삼아 대사헌을 겸하게 했다.
○ 이치(李致) 등 33명에게 급제를 주었다.
○ 시중 이색과 첨서밀직사사 이숭인을 남경에 보내어 신정을 하례하고, 명 나라 관원이 와서 우리나라를 감시하여 줄 것과, 또 자제를 입학하게 하여 줄 것을 청하였다. 현릉이 승하한 뒤로부터 천자가 매양 집정 대신을 불러 입조(入朝)하라 하였으나, 모두 두려워하여 가지 못하였다. 이색이 정승이 되자, 들어가 조회하기를 자청하였다. 우리 태조의 위엄과 덕이 날마다 성하여 안팎이 마음으로 복종하므로, 이색 자신이 돌아오기 전에 변이 있을까 두려워하여 태조의 아들을 한 명 딸려 보내기를 청하니, 태조가 우리 태종(太宗 이방원)을 서장관(書狀官)으로 삼았다. 명 나라로 들어가는데, 길에서 한 관인(官人)이 색에게 말하기를, “귀국의 최영이 정예 군사 10만을 거느리고 있는데도 이(李 이태조의 옛 휘(諱))가 파리 잡듯 쉽게 잡았으니 백성이 이(李)의 망극한 덕에 대하여 어떻게 갚으려 하는가." 하였다.
○ 급전도감(給田都監)을 두었다.
○ 11월에 조영길(趙英吉)이 몰래 서울에 들어왔는데, 잡아서 곤장을 때려 다시 순천(順天)에 귀양보냈다.
○ 사헌부에서, 판개성부사 문달한이 외척의 세력을 빙자하여 함부로 탐욕을 부린다고 탄핵하여 합포(合浦)에 귀양보냈더니, 도당(都堂)이 가까운 땅에 두기를 청하므로 철원(鐵原)에 옮기게 하였다. 달한은 이림(李琳)의 매부이다.
○ 왜적이 구례(求禮) 등지를 침범하니, 김종연을 원수로 삼았다.
○ 밀직사 강회백(姜淮伯), 부사 이방우(李芳雨)가 남경으로 가서 조회를 청하였다.
○ 간관이 상소하여 지밀직 이무(李茂)ㆍ이빈(李彬)을 탄핵하기를, “지난번에 조영길이 제 마음대로 적소(謫所)를 떠나 몰래 경성에 들어왔으니, 그 형적이 괴이하고 비밀스러워 일이 매우 의심스럽습니다. 영길이 왔을 때 무와 빈의 무리는 그 정상을 자세히 알고도 곧바로 위에 아뢰지 않았으므로, 죄가 진실로 작지 않은데 오히려 중직(重職)을 맡아 좌우에 있으니, 마땅히 헌부에 명해서 엄하게 국문하여 반측(反側 두 마음으로 이리 붙고 저리 붙는 것)하는 자들을 진정시키소서." 하였다. 소가 올라가자 그 직책만을 파하였다. 또 상소하기를, “무와 빈은 이인임의 무리가 되어 위세를 부렸으나, 다행히 전하의 자애를 입어서 그 지위를 보전하였으니, 참으로 마땅히 조심하고 공경하여 유신(維新)의 정사를 도와야 할 것인데, 영길의 반측하는 모의에 참여하려고 이무는 말을 빌려 타고 와서 집에 있고, 이빈은 가까운 이웃에서 상종하여 간사한 모의를 성사시키려 하였으니 죄가 이보다 더 클 수 없는데, 파직만 시키니 징계하여 다스리는 것이라 할 수 없습니다." 하였다. 이에 무는 곡주(谷州)로, 빈은 안변(安邊)으로 귀양보냈다.
○ 다시 최영을 순군옥에 가두었다. 전법과 대간이 글을 올려 아뢰기를, “영이 비록 공이 있으나 요동을 치기를 주장하여 중국에 죄를 지었으니, 공이 죄를 가릴 수 없습니다. 베어서 중국의 노여움을 풀기를 청합니다." 하였다.
○ 12월에 황제가 전원(前元)의 원사(院使) 희산(喜山)과 대경(大卿) 김려보화(金麗普化) 등을 보내어 말과 환자(宦者)를 구하였다.
○ 전법판서 조인옥(趙仁沃) 등이 상소하기를, “불교는 맑고 깨끗하여 욕심이 적고 세상을 떠나서 속세와 인연을 끊는 것을 종지로 삼으니, 본래 천하 국가를 다스리는 도가 아닙니다. 근세 이래로 여러 절의 중들이, 욕심을 적게 하라는 스승의 가르침을 돌아보지 아니하여, 토지의 조세와 노비의 노역(勞役)을 부처 공양에는 쓰지 않고 자신을 부유하게 하며, 과부의 집에 출입하여 풍속을 더럽히고, 권문세가에 뇌물을 바쳐서 큰 절을 차지하기를 구하니, 맑고 깨끗하고 속세를 끊는 교리에 있을 수 있는 일이겠습니까. 원하건대, 이제부터는 도행(道行)이 있고 이욕(利慾)이 없는 자를 가려서 여러 사원에 머물게 하고, 토지의 조세와 고용된 노비는 그 지방의 관원으로 하여금 거두어 공문서에 써서 중의 수를 계산하여 공급해서 주지(住持)가 훔쳐 쓰는 것을 금하며, 모든 남의 집에 유숙하는 중들은 간음을 범한 것으로 논죄하고, 귀천을 따질 것 없이 부녀자는 비록 부모상이라 하더라도 절에 가지 못하게 하여, 어기는 자는 실절(失節)한 것으로 논하며, 여승이 된 자는 실행(失行)한 것으로 논하고, 감히 부인(婦人)의 머리를 깎는 자는 중한 죄를 가하며, 향리(鄕吏)와 역리(驛吏)와 공노비, 사노비는 중이나 비구니가 되는 것을 허락하지 말고, 중으로서 항상 남의 집에 유숙하는 자는 군적에 채우게 하며, 그 주인 집도 죄를 주소서." 하였다.
○ 우사의(右司議) 윤소종(尹紹宗) 등이 상소하기를, “삼가 살피건대, 이인임은 유순하게 아첨하는 자질을 바탕으로 거짓과 간특한 마음을 품고 우리 현릉을 섬기어 외람되이 재상의 지위를 얻었습니다. 영전(影殿)의 역사에 안팎이 괴롭게 여기므로, 시중 유탁(柳濯)이 농한기를 기다리기를 청하다가 왕의 비위에 거슬려 파면되니, 인임이 드디어 그 자리를 대신하여 국정을 맡아, 정권을 잡고 뜻을 맞추어 영전의 역사를 계속해서 백성의 재력을 탕진하고 삼한을 병들게 하여, 마침내는 갑인년의 화를 초래하였습니다. 상왕이 어린 나이로 왕위를 이으니, 인임이 나라의 권세를 제 마음대로 하여 일신의 백 년 부귀를 도모하고 삼한 만세의 사직을 돌보지 아니하며, 충성하는 어진이를 죽이고 대신을 귀양보내며, 서연(書筵)을 파하고 못된 아이들을 끌어들여 왕을 음악과 여색으로 인도하고, 왕을 놀고 사냥하는 데 빠지게 하여 상왕으로 하여금 친히 정사를 할 겨를이 없게 하였습니다. 환관ㆍ궁첩(宮妾)ㆍ옹부(饔夫)ㆍ내수(內豎)에게는 벼슬과 녹으로써 환심을 사고 뇌물로써 결탁하여 자신의 귀와 눈을 만들어 밤낮으로 왕께 자신의 칭찬하게 하였습니다. 달콤한 말과 작은 은혜로 국인(國人)을 우롱하여 환심을 사고, 임견미ㆍ염흥방을 심복으로 삼아 벼슬을 팔고 옥사를 돈으로 처리하여 문 앞이 물끓듯 하였습니다. 뇌물로써 부탁하는 자는 어진 인재가 되고, 행실과 염치가 있는 자는 불초한 사람이 되었습니다. 양부(兩府)ㆍ백사(百司)와 번진(藩鎭) 수령이 모두 그 문에서 나오고, 언관(言官)과 요직에 그와 사사로이 친한 사람을 배치하였습니다. 무한한 욕심이 끝이 없어서 남의 전토를 빼앗고 남의 노비를 빼앗으며, 부잣집 늙은이를 봉군(封君)해 준다고 꾀었으며, 인척의 젖내나는 아이들과 공인(工人)ㆍ장사치ㆍ천인ㆍ노예가 앉아서 국록을 소모하여, 숙위(宿衛)하는 신하와 백전(百戰)의 용사는 한 말의 곡식도 얻어먹지 못하였습니다.
사방에 근심이 많아서 전쟁이 한창인데 인임은 관심도 없이 패전한 장수라도 뇌물을 바치면 묻지 않으며, 적을 깨뜨린 장수라도 뇌물을 주지 않으면 상을 주지 않았습니다. 이에 온 나라 사람들이 명리를 다투는 것을 급무로 삼고 뇌물을 공(功)으로 삼아, 인임의 사문(私門)이 있는 것만 알고 왕실이 있는 것은 알지 못하였습니다. 임견미ㆍ염흥방의 죄악은 모두 인임이 빚어 낸 것입니다. 노씨(盧氏)는 궁첩(宮妾)이요, 최씨는 원비(院婢)인데, 왕의 뜻을 탐지하여 그들을 비(妃)로 봉해서 정궁(正宮)에 짝하게 하고, 그 내조에 의지하여 권세를 굳혔습니다. 그러고서도 오히려 그 계교가 주밀하지 못할까 염려하여 제 집의 여종을 바쳐 소군(小君)으로 떠받들어 꿇어 엎드려 신이라 자칭했으니 왕실을 더럽히고, 조종께 치욕을 끼쳤습니다. 추한 소문이 중국에까지 전파되어, 천자께서, '삼한에 사람이 없다.' 하였으니, 그 죄악을 논하면 개국한 이래로 인임같이 심한 자가 없습니다.
여러 간흉들은 이미 멸족을 당하였는데, 인임은 머리를 보전하여 병으로 죽었고, 그 벼슬만 삭탈하여 그 집은 온전하니, 이것은 후세에 간적(姦賊)을 장려하는 셈이 됩니다. 원하건대, 전하는 굳건한 결단을 내리어서 인임의 죄를 따져서 관(棺)을 쪼개고, 집에 못을 파서 조종의 노여움을 풀게 할 것이며, 신민의 분통을 통쾌하게 풀어 주소서. 그 집과 노비와 재물은 일체 적몰하고, 그 자손은 멀리 귀양보내고 금고(禁錮)하여, 국인으로 하여금, 간적으로 나라를 그르친 죄에는 그 몸이 비록 죽었더라도 하늘에서 내리는 형벌을 피할 수 없다는 것을 분명히 알게 하면, 악한 일을 하는 자는 두려워하고 착한 일을 하는 자에게는 권하여져서, 인심이 바로잡히고 나라의 운수가 길어질 것입니다." 하였다. 소가 올라가니, 자손을 금고하라고 명하였다.
○ 최영을 베었다. 영은 본관이 철원인데, 유청(惟淸)의 5세손(五世孫)이다. 풍신과 용모가 괴걸ㆍ위대하고, 힘이 남보다 뛰어났으며, 강직하고 충성하고 청백하였다. 매양 군진에 나아가 적을 상대할 때면 신기(神氣)가 안정되고 차분하여 화살과 돌이 좌우에 날아와도 조금도 두려워하는 기색이 없고, 한걸음이라도 퇴각하는 전사는 모두 베어서 반드시 이기도록 하였다. 그 때문에 크고 작은 여러 싸움에 향하는 곳마다 공을 세워 한 번도 패한 적이 없어서, 나라가 힘입어 편안하고, 사람들이 그 혜택을 받았다. 일찍이 영의 나이 16세 때에 아버지 원직(元直)이 죽으면서 훈계하기를, “금을 보기를 돌같이 하라." 하였다. 영이 유훈(遺訓)을 마음속에 간직하여 생업을 일삼지 않으니, 사는 집은 비습하고 좁으며 의복과 음식이 검소하여, 살찐 말을 타고 가벼운 옷차림한 자를 보면 개돼지같이 여겼다. 비록 오랫동안 장수와 정승으로 중한 병권을 맡고 있었으나 청탁이 그에게 이르지 못하였으니, 세상에서 그 청렴한 것을 탄복하였다.
대체(大體)를 지키기를 일삼고 세세한 사리를 따지지 않아서, 평생토록 병권을 맡았으나 휘하 군사 중에 얼굴을 알아보는 자가 수십 명에 불과하였다. 그러나 성품이 좀 우직하고 학술이 없어서, 모든 일을 자기 뜻대로 결단하고, 죽이기를 좋아하여 위엄을 세웠으며, 늙어서는 지식과 사려가 전도(顚倒)하고 착란(錯亂)되어, 공연히 요동을 치는 군사를 일으켰다. 간대부(諫大夫) 윤소종이 논하기를, “공은 한 나라를 덮었고, 죄는 천하에 가득하다." 하였으니, 세간에서 명언이라 하였다. 형(刑)에 임하여 말과 얼굴빛이 태연자약하였다. 죽던 날에 도성 사람들이 저자를 파하고, 원근(遠近)에서 말을 전해들은 자와 거리의 아이와 골목의 부녀에 이르기까지 모두 눈물을 흘렸으며, 시신이 길 옆에 있으니 길가는 자가 말에서 내렸다. 도당에서 쌀ㆍ콩 1백 50석과 베 2백 50필을 부의하였다.

[주D-001]이고양이[李猫] : 당 나라 이의부(李義府)가 겉으로는 부드럽고 속으로는 남을 해칠 마음을 가졌으므로, 당시에 그를 '이고양이'라 하였다.
[주D-002]군호(軍號) : 대개 출병할 때에 적에게 시위하기 위하여 군사의 실수(實數) 이외에 몇만 혹은 몇십만이라고 칭하는 것을 군호(軍號)라 한다.
[주D-003]곽광전(霍光傳) : 한 나라 곽광(霍光)이 대신으로서 무도한 창읍왕(昌邑王)을 폐하고 선제(宣帝)를 세운 사실을 기록한 책이다.
[주D-004]정(政) : 진 시황(秦始皇)의 이름이 정(政)인데, 실상은 진왕의 아들이 아니고, 여불위(呂不韋)의 아들이라 한다.
[주D-005]예(睿) : 진(晉) 나라 원제(元帝)의 이름이 예(睿)인데, 실상은 낭야왕(琅瑘王)의 아들이 아니고 우씨(牛氏)의 아들이라 한다.
[주D-006]혜제(惠帝)의 후사(後嗣) : 혜제(惠帝)가 일찍 죽고 아들이 없는데, 그의 어머니 여태후(呂太后)가 다른 사람의 아들을 몰래 데려다가 혜제의 아들이라 거짓 칭하고 황제를 삼았다.
[주D-007]주문공(朱文公)이……써서 : 주자(朱子)가 통감강목(通鑑綱目)을 저술하여 춘추(春秋)의 필법(筆法)을 썼는데, 위에 인용한 세 가지 사실을 곧은 붓으로 썼다는 것이다.
[주D-008]분경(奔競) : 벼슬을 청탁하기 위하여 세력 있는 집에 분주히 왕래하는 것이다.
[주D-009]몸을……할 만한 : 한 나라 동중서(董仲舒)의 상소에, “임금은 마음을 바르게 하여 조정을 바르게 하고, 조정을 바르게 하여 백관을 바르게 하고, 백관을 바르게 하여 만민(萬民)을 바르게 하여야 한다." 하였는데, 여기서는 정승에 대하여 말한 것이다.
[주D-010]조종께서……대신하여 : 《서경》에, “정치와 관직은 하늘의 일을 사람이 대신하는 것이다." 하였다.
[주D-011]출(出)·입(入) : 법관이 죄인을 판결할 때에 중죄(重罪)를 가볍게 다스리는 것을 출(出)이라 하고, 경죄(輕罪)를 중죄로 다스리는 것을 입(入)이라 한다.
[주D-012]중(中)·화(和) : 음악은 중정(中正)과 화평(和平)을 위주로 하여야 한다는 것이다.

 高麗史節要 卷之三十三 
 
 
 辛禑[四]
 
 
 
[戊辰辛禑十四年○大明 洪武二十一年]
 

春正月丙子朔，廉興邦，勸禑下令，購捕趙胖甚急，鄭子喬，獲胖繫巡軍，時，興邦爲巡軍上萬戶，興邦及都萬戶王福海，副萬戶都吉敷，李光甫，委官尹珍，姜淮伯，與臺諫典法雜訊，胖曰，六七貪婪宰相，縱奴四方，奪人田民，戕虐百姓，是大賊也，今斬李光者，唯以輔國家除民賊耳，何云謀叛，栲掠竟日不服，興邦，必欲胖誣服，治極慘酷，胖，罵辱不小屈曰，我欲斬汝國賊，汝與我相訟者也，何鞫我爲興邦，怒益盛，使人亂擊其口，福海，假睡不聞，餘亦無敢如何，獨左司議金若采，以爲不可而止之，庚辰，禑如崔塋편001第，辟左右與語良久，蓋議胖獄也，是日，興邦，復欲鞫胖，赴巡軍，請獄官及臺諫，皆不至，壬午，禑，命釋胖及其母妻，又賜醫藥與裘，下令曰，宰相旣富，可停頒祿，其先頒隊伍之無食者，遂下興邦于巡軍，國人皆喜曰，吾君明矣。○癸未，禑，命崔塋편002 及我太祖，陳兵宿衛，下領三司事林堅味，贊成事都吉敷于獄，使者，至堅味第，堅味拒命，厲聲謂使者曰，七日頒祿，古制也，今無故而廢之，豈爲君之道乎，自古人主之非，臣下有正之者，遂欲爲亂，使人奔告其黨，甲騎已遮路不得出，歸告堅味，堅味家在男山北，旣而仰見男山，騎已成列，堅味膽落就擒，嘆曰，廣平君，誤我矣，先是，堅味，興邦，忌瑩淸直，且握重兵，常欲加害，李仁任，固止之故云，巡軍，不窮治興邦等罪，禑，大怒，以前評理王安德，爲都萬戶，知門下李居仁，爲上萬戶，我恭靖王，爲副萬戶，命更鞫之，密直副使林㮹，勒歸私家，贊成事王禑海，賜姓爲子故不以爲疑，使領兵，與崔瑩等宿衛，是夜，福海，有異志，以突騎數十，詐稱徼巡宮城，馳入瑩軍，瑩，方被甲踞胡床，指揮偏裨，目不交睫，福海，不得爲害，乙酉，下右侍中李成林，大司憲廉廷秀，知密直金永珍，及福海，㮹于巡軍，丙戌，興邦，堅味，吉敷，成林，廷秀，福海，永珍，㮹，伏誅，又斬其族黨，贊成事金用輝，三司右使李存性，判開城林齊味，密直洪徵，任獻，朴仁貴，潘德海，李希蕃，開城尹鄭愨，典法判書李竦，右侍中潘益淳，右司議辛權，大護軍辛鳳生，執義李美生，佐郞洪尙淵，判內府寺事金萬興等，遂籍堅味等家，於是，分遣諸道察訪，推刷所奪田民，還其主，存性，仁任從孫，初效仁任所爲，後頗悔悟，其尹西京，治爲第一，民追慕之，獻，家無擔石之儲，獄官欲免之，塋편003 ，以獻藉興邦勢，爲大司憲，未嘗發一直言，遂斬之，時人悲之，萬興，堅味家臣，貪暴姦黠，專摠田民之簿，初，仁任謀竊國柄，援立辛禑，一國威福在其掌握，支黨根據，而堅味爲其腹心，疾惡文臣，放黜甚衆，興邦亦在其中，後，堅味，以興邦世家大族，請與爲婚，興邦，亦懲前日流貶，謀欲全身，惟仁任堅味之言是從，於是，以興邦同母兄李成林，爲侍中，權姦親黨，布列兩府，中外要職，無非私人，秉權自恣，賣官鬻爵，奪人土田，籠山絡野，奪人奴婢，千百爲群，州縣津驛陵寢宮庫之田，皆被攘取，背主之隷，逃賦之民，歸之如市，廉使守令，莫敢徵發，民散寇熾，公私匱竭，塋편004 及我太祖，憤其所爲，同心協力，導禑除之，國人大悅，道路歌舞。○以崔塋편005 ，爲門下侍中，我太祖守門下侍中，李穡，判三司事，禹玄寶，尹珍，安宗源，爲門下贊成事，文達漢，宋光美，安沼，爲門下評理，成石璘，爲政堂文學，王興，知門下事，印原寶，判密直司事。○遣密直司使趙琳，如京師，請通朝覲，琳，至遼東不得入而還。○癸巳，斬瑞城君廉國寶，同知密直廉致中，前知密直全彬，密直副使安思祖，密直提學朴仲容，典法判書金乙鼎，大護軍金涵，辛靖，成均祭酒尹瑞，司憲掌令金肇，護軍崔遲，林孟陽，司僕正甘成旦，前江陵府使都希慶，宦者趙元吉等，五十餘人，皆被誅者族黨也。○甲午，始頒百官祿。○置田民辨正都監，考覈堅味等奪占田民，分遣安撫使于諸道，收捕堅味等家臣惡奴誅之，凡千餘人，並沒財產，成林之黨徐規在利川，安集李安生捕之，規逃，安生，見其妻美，遂私焉，其妻誘規至，安生執而殺之，後事覺，誅安生，以妻屬典客寺爲婢。○令宗室，耆老，臺諫，六曹，擧文武賢良。○安置廣平府院君李仁任于京山府，竄前門下評理李仁敏于雞林府，配烽卒，杖流大護軍李瓛，進士都兪于邊地，仁任，秉權日久，以柔佞悅人，門客滿庭，各自以爲待己尤厚，誣陷忠良，殺戮無辜，時人，比之李猫，崔瑩，德仁任右己，乃白禑曰，仁任，決謀事大，鎭定國家，功可掩過，遂幷其子弟皆宥之，國人嘆曰，林廉之師，大賊漏網，又曰，正直崔公，私活老賊，瓛，仁任之孼子，而堅味之壻，兪，吉敷之子，而禹仁烈之壻，瑩，素與仁烈厚故，兪亦得免，又流前贊成事朴形于角山戍，知申事權執經于安東，右代言李稷于全州，形，仲容之父，執經，仁任之妾壻，稷，仁敏之子也，初，李仁復，惡仁任，仁敏之爲人曰，敗國亡宗者必是二弟也，其孫存性，果連坐。○二月，禑，閱堅味興邦等樂器于花園，鍾鼓絲竹之聲，晝夜不輟。○封安叔老女爲賢妃，妓小梅香爲和順翁主，燕雙飛爲明順翁主，是日，我太祖及崔瑩，入政房，瑩，盡黜林廉所用之人，太祖曰，林廉執政曰편006 久，凡士大夫皆其所擧，今當問才之賢否耳，惡咎其旣往，瑩不聽。○禑，如東江乘奉天船，縱奏音樂，仍留宿，賜燕雙飛馬二匹，又賜妓，十五人各一匹。○崔瑩，與諸相，議攻定遼衛及請和可否，皆從和議，時，遼東都司遣李思敬等，渡鴨綠江張榜曰，戶部奉聖旨，鐵嶺迤北迤東迤西，元屬開原所管，軍民，漢人，女眞，達達，高麗，仍屬遼東故，有此議。○偰長壽，還自京師，口宣聖旨曰，高麗，願聽朕約束，朕令歲貢馬，所進馬不中用，而又訴難，我令勿進，只令三年，進種馬五十匹，所進馬，又不中用，後買五千匹，又皆弱小，以我一匹價，可買彼兩三馬，今，又以改衣冠，謝恩進馬，粗蹄腫腿，旣是來獻，何至於此，是必使臣，行至西京賣換而來耳，已囚張子溫于錦衣衛，俟經年罪之，爾歸，以告執政大臣，朕，旣許通商矣，彼反不肯，明白通牒，使來貿易，乃陰令人來大倉，窺覘我興師造艦與否，重賞我人之去說消息者，是街中小兒之見也，自今愼勿如此，又毋得遣使來，鐵嶺迤北元屬元朝，並令歸之遼東，其係開原瀋陽信州等處軍民，聽從復業，帝，又賜藥材。○籍諸道兩班百姓鄕驛吏爲兵，無事力農，有事徵發。○命修五道城，遣諸元帥西北鄙，以備不虞。○崔瑩，集百官，議獻鐵嶺迤北可否，皆以爲不可。○禑，與崔瑩，密議攻遼。○發京城坊里軍，修黃陽重興城。○斬原州牧使徐信，李成林友壻也，我太祖，使人言於瑩曰，罪魁已族，兇徒已除，自今宜止刑殺，以布德音，瑩，不聽。○禑，取福海駿馬，騎之曰，無乃善驚乎，版圖判書宋贇，進曰，福海所難馭也，禑怒曰，汝以予取賊馬耶，遂殺之。○巡軍，栲掠堅味，益淳，興邦，吉敷妻，徵督財產，皆死獄中，後，投成林，福海，存性，永珍，林㮹，辛權，孫仲，興等妻于臨津，於是，收殺被誅者，子孫無遺，其在襁褓者，皆投之江，匿免者無幾，其妻女沒爲官婢者，三十餘人。○遣政堂文學郭樞，如京師，謝賜藥，密直提學朴宜中，請還鐵嶺迤北。○三月，禑，在壺串，乘麒麟奉天等船，恣爲雜戲，按劍辟左右，獨坐舟中，通宵不寐曰，父王夜寢，爲人所弑，吾甚戒之。○禑，納崔瑩女，初，禑欲納瑩女，使人言之，瑩，不可曰，臣女鄙陋，且非醮婦所生，常置側室，不可配至尊，殿下必欲納之，老臣，剃髮入山矣，泣且固拒，麾下鄭承可安沼等，逢迎禑意，卒奪瑩志，是日，禑，以尙衣，進衣稽緩，斬別監康義，元允海。○前典理判書許錦，卒，錦自少有疾，不樂仕宦，傾財劑藥，凡有疾者，無尊卑，就問輒施，所活甚多，性不喜佛。○斬延安府使柳克恕，及宦者金實，克恕，堅味之門客，且聽李存性言，潛逸金實囚也。○封崔氏爲寧妃，又封申雅女，爲正妃，王興女，爲善妃，自李謹妃而下，崔寧妃，盧毅妃，崔淑妃，姜安妃，申正妃，趙德妃，王善妃，安賢妃，及小梅香，燕雙飛，七點仙等，三翁主，諸殿供上之物，以倉庫俱竭，預徵三年貢，猶不足，又加橫斂，其弊極矣。○杖流簽書密直河崙于襄州，密直副使朴可興于順天，簽書密直李崇仁于通州，以仁任姻族也。○殺公山府院君李子松，初，瑩，勸禑攻遼，子松，詣瑩第，力言不可，瑩，托以黨附堅味，杖百七，擬流全羅道內廂，尋殺之，子松，淸廉，國人注意復相，及死，聞者莫不悲嘆。○西北面都安撫使崔元沚，報遼東都司，遣指揮二人，以兵千餘，來至江界，將立鐵嶺衛，自遼東至鐵嶺，置七十站，禑乃自東江還，馬上泣曰，群臣不聽吾攻遼之計，使至於此，遂微편007 八道兵，崔瑩閱兵東郊。○大明後軍都督府，遣遼東百戶王得明，來告立鐵嶺衛，禑，稱疾，命百官郊迎，判三司事李穡，領百官詣得明，乞歸敷奏，得明曰，在天子處分，非我得擅，崔瑩，怒白禑，令殺遼東軍持牓文至兩界者，死者二十一人，只留李思敬等五人，令所在羈管。○庚子，禑宥境內，遂如西海道，寧妃與崔瑩，從之，徒世子及諸妃于漢陽山城，命贊成事禹玄寶，留守京城，名爲西臘海州白沙亭，實欲攻遼也，時，全羅慶尙，爲倭寇巢穴，東西北面方憂割地，京畿交州楊廣，困於修城，西海平壤，疲於迎候，加以微편008 兵，八道騷然，民失農業，中外怨之。○夏四月，乙巳朔，禑次鳳州，召瑩及我太祖曰，欲攻遼陽，卿等盡力，太祖曰，今者出師，有四不可，以小逆大，一不可，夏月發兵，二不可，擧國遠征，倭乘其虛，三不可，時方暑雨，弓弩膠解，大軍疾疫，四不可，禑頗然之，太祖，退謂瑩曰，明日，宜以此言復啓，瑩曰諾，夜，瑩，復入啓，願毋納他言，明日，禑召太祖曰，業已興師，不可中止，太祖曰，必欲成大計，駐駕西京，待秋出師，禾穀被野，大軍食足，可以鼓行而進矣，今出師非時，雖拔遼東一城，雨水方降，軍不得前却，師老粮匱，祗速禍耳，禑曰，卿，不見李子松耶，太祖曰，子松，雖死，美名垂於後世，臣等，雖生，已失計矣，何用哉，禑不聽。太祖，退而涕泣，麾下士曰，何慟之甚也。太祖曰，生民之禍，自此始矣。○丁未，禑次平壤，督徵諸道兵，作浮橋于鴨綠江，使大護軍裵矩督之，船運林廉等家財于西京，欲充軍賞，又發中外僧徒爲兵，丙辰，加崔瑩八道都統使，以昌城府院君曹敏修，爲左軍都統使，西京都元帥沈德符，副元帥李茂，楊廣道都元帥王安德，副之，帥李承源，慶尙道上元帥朴葳，全羅道副元帥崔雲海，雞林元帥慶儀，安東元帥崔鄲，助戰元帥崔公哲，八道都統使助戰元帥趙希古，安慶，王賓，屬焉，以我太祖，爲右軍都統使，安州道都元帥鄭地，上元帥池湧奇，副元帥皇甫琳，東北面副元帥李彬，江原道副元帥具成老，助戰元帥尹虎，裵克廉，朴永忠，李和，李豆闌，金賞，尹師德，慶補，八道都統使助戰元帥李元桂，李乙珍，金天莊，屬焉，左右軍，共三萬八千八百三十，傔一萬一千六百三十四。○丁巳，禑，命奉天船都元帥，同知密直李光甫，還屯開京西江，以備倭。○庚申，禑如大同江，陳百戲奏胡樂竟日，有巡軍萬戶府知印，矯旨放卒十人，斬以徇。○辛酉，左右軍都統使，將出師，禑醉，日晏不興，不得拜辭，禑，酒醒，泛舟石浦，至夕乃還，飮諸元帥酒，賜衣鎧，弓劍，馬，有差，奏胡樂達曉。○壬戌，曹敏修領左軍，我太祖，領右軍，發平壤，衆號十萬，癸亥，瑩，白禑曰，今大軍在途，若淹留旬月則，大事不成，臣請往督之，禑曰，卿行則誰與爲政，瑩固請，禑曰，然則寡人亦往矣，有人，自泥城來曰，近，吾往遼東，遼東兵，皆赴伐胡，城中，但有一指揮耳，若大軍至，不戰而下，瑩大喜，厚賜之。○甲子，禑如大同江，張胡樂于浮碧樓，自吹胡笛，有圉人，禑而洗馬于江，禑見，以爲慢上，斬之，自是常往大同江，樂而忘返。○乙丑，停洪武年號，令國人復胡服。○倭，入椒島，時，京城丁壯，皆從軍，唯餘老弱而已，每夜烽火屢擧，京城單虛，人情危懼，莫保朝夕。○禑，將出畋，進一馬而斬之曰，此馬數驚我也，又道見亡卒二人，卽命斬之，禑淫樂，殺戮日甚。○戊辰，太白晝見。○遣文達漢，金宗衍，鄭承可，宦者曹恂，金完，賜左右都統使及諸將，金銀酒器，其都鎭撫，皆賜衣。○五月甲戌朔，日食。○禑，縱樂于大同江，至夜乃還，禑，每出遊，輒奏胡樂，令倡優呈百戲，崔瑩，日領軍士，出入吹笛，君臣荒淫，百姓怨咨。○倭船八十餘艘，來泊鎭浦，寇旁近州郡，禑，遣上護軍陳汝宜于全羅楊廣道，凡托疾不赴北征，使子弟奴隷代行者，悉令禦倭，避者，斷以軍法，籍其產。○禑，與寧妃，往浮碧樓，或射或擊毬，欲殺圉人，崔瑩，請勿殺，禑曰，父嗜殺人，何禁我耶，瑩曰，臣之殺人，不得已也，禑，目左右，遂斬圉人。○庚辰，左右軍，渡鴨綠江，屯威化島，亡卒絡繹於道，禑，命所在斬之，不能止。○崔瑩，請禑曰，殿下還京，老臣在此指揮諸將，禑曰，先王遇害，以卿南征也，予何敢一日，不與卿共處乎。○甲申，大同江水赤。○泥城元帥洪仁桂，江界元帥李薿，先入遼東境，殺掠而還，禑，喜賜金頂兒文綺絹。○丙戌，左右軍都統使，上言，臣等，乘桴過鴨綠江，前有大川，因雨水漲，第一灘漂溺者數百，第二灘益深，留屯洲中，徒費粮餉，自此至遼東城，其間多有巨川，似難利涉，近日條錄不便事狀，付都評議知印朴淳以聞，未蒙兪允，誠惶誠懼，然，當大事，有可言者而不言，是不忠也，安敢避鈇鉞而嘿嘿乎，以小事大，保國之道，我國家統三以來，事大以勤，玄陵服事大明，其表云子孫萬世，永爲臣妾，其誠至矣，殿下繼志，歲貢之物，一依詔旨，於是特降誥命，賜玄陵之諡，冊殿下之爵，此宗社之福而殿下之盛德也，今聞劉指揮領軍立衛之言，使密直提學朴宜中奉表計稟，策甚善也，今不俟命，遽犯大邦，非宗社生民之福也，況今暑雨，弓解甲重，士馬俱憊，驅而赴之堅城之下，戰不可必勝，攻不可必取，當此之時，粮餉不給，進退惟谷，將何以處之，伏惟殿下，特命班師，以答三韓之望，禑與瑩，不聽，遣宦者金完，督令進兵，軍中，留完不遣，瑩欲與胡兵，夾攻遼東，使裵厚如胡，時，亡元餘孼，遁逃沙漠，徒稱虛號，瑩，欲與之爲援，其慮事粗略如此。○楊廣道按廉田理，報倭，寇道內四十餘郡，留兵單弱，如蹈無人之境，乃遣元帥都興，金湊，趙浚，郭璇，金宗衍等，禦之，令諸妃之在漢陽者，悉還開京。○乙未，禑如成州溫泉，左右軍都統使，遣人詣崔瑩，請速許班師，瑩，不以爲意，軍中訛言太祖，率麾下親兵，向東北面，已上馬矣，軍中洶洶，敏修，罔知所措，單騎馳詣太祖，涕泣曰，公去矣，吾儕安往，太祖曰，予何去矣，公勿如是，太祖，乃諭諸將曰，若犯上國之境，獲罪天子，宗社生民之禍，立至矣，予以順逆，上書請還師，王不省，瑩又老耄不聽，盍與卿等，見王親陳禍福，除君側之惡，以安生靈乎，諸將皆曰，吾東方社稷安危，在公一身，敢不唯命，於是，回軍渡鴨綠江，太祖，乘白馬，御彤弓白羽箭，立於岸，遲軍畢渡，軍中，望見相謂曰，自古以來，未有如此人，自今以後，豈復有如此人，時霖潦數日，水不漲，師旣渡，大水驟至，全島墊溺，人皆神之，時，童謠，有木子得國之語，軍民無老小皆歌之，丁酉，漕轉使崔有慶，奔告于禑，是夜，我恭靖王，與其兄芳雨，及李豆蘭子，和尙，上護軍柳龍生，崔高時帖木兒，自成州禑所，奔于軍前，戊戌，禑，聞大軍已至安州，馳還，夜至慈州泥城，下令曰，赴征諸將，擅自回軍，惟爾大小軍民，盡心以禦，必大加賞賚，回軍諸將，請急追，太祖曰，速行必戰，多殺人矣，每戒軍士，汝輩若犯乘輿，予不爾赦，奪民一瓜，亦當抵罪，沿途射獵，故緩師行，己亥，禑至平壤，收貨寶渡大同江，夜至中和郡，辛丑，禑於道上，聞諸軍已近，從間道疾馳，至岐灘，詰朝還京，入花園，從者纔五十餘騎，自西京至京城，從禑臣僚及人民，以酒漿迎謁大軍者，絡驛不絶，瑩，欲拒戰，命百官以兵仗侍衛。○六月，癸卯朔，諸軍，來屯近郊，爲書授金完曰，我玄陵，至誠事大，天子，未嘗有加兵於我之志，今瑩，爲冢宰，不念祖宗以來事大之意，先擧大兵，將犯上國，盛夏動衆，三韓失農，倭奴，乘虛深入爲寇，殺我人民，燔我府庫，加以遷都漢陽，中外騷然，今不去瑩，必覆宗社，翌日，禑，遣陳平仲，敎諸將曰，受命出疆，旣違節制，稱兵向闕，又犯綱常，致此釁端，良由眇末，然，君臣之大義，實古今之通規，卿好讀書，豈不知此，況復疆域，受於祖宗，豈可易以與人，不如興兵拒之，謀之於衆，衆皆曰可，今胡敢違，雖指崔瑩爲辭瑩之捍衛我躬，卿等所知，勤勞我家，亦卿等所知也，敎書到日，毋執迷，毋吝改，共保富貴，以圖終始，予實望之，不審卿等，以爲何如，又遣偰長壽，往軍前，賜諸將酒，欲知其意，諸將，進屯都門外，東北面人民及女眞之素不從軍者，聞太祖回軍，爭奮相聚，晝夜星奔而至者，千餘人，禑，乃發府庫金帛，募兵，得，數十人，皆倉庫奴隷市井之徒，徵兵諸道入援，聚車塞巷口，削敏修等官爵，以瑩，爲門下左侍中，禹玄寶，爲右侍中，宋光美，爲贊成事，安沼，爲評理，禹洪壽，爲大司憲，鄭承可，爲鷹揚軍上護軍，趙珪爲密直副使，金若采，知申事，牓于市曰，執敏修等諸將者，勿論官私奴隷，大加爵賞，乙巳，我太祖，屯崇仁門外山臺岩，遣柳曼殊，入自崇仁門，左軍，入自宣義門，瑩，逆戰皆却之，初，太祖之遣曼殊也，謂左右曰，曼殊，目大無光，膽小人也，往必北走，果然，時，太祖，放馬于野，及曼殊奔還，左右以白，太祖，不應，堅臥帳中，左右再三白之，然後徐起進膳，命鞁馬，整兵將發，有矮松在百步許，太祖，欲射松株卜勝兆，以一衆心，遂射之，一矢立斷，諸軍士皆賀，鎭撫李彥出，跪曰，陪我令公，往何處不可行乎，太祖，由崇仁門，入城，與左軍掎角而進，都人男女，爭持酒漿迎勞，軍士曳車以開路，老弱登城望之，歡呼踴躍，敏修，建黑大旗，至永義署橋，爲瑩軍，所奔，俄而太祖，建黃龍大旗，由善竹橋登男山，塵埃漲天，鼓鼙震地，瑩麾下安沼，率精兵先據男山，望旗奔潰，瑩，知勢窮，奔還花園，不勝憤怒，以槊洞刺守門者，乃入，太祖，遂登巖房寺北嶺，吹大螺一通，於是，軍圍花園數百重，大呼請出瑩，每征討，諸將，不用螺，獨太祖，於馬前吹螺故，都人，聞螺聲，皆喜太祖之軍已至矣，禑，與寧妃及瑩，在八角殿，瑩，不肯出，吹螺赤宋安，登墻吹螺一通，諸軍，一時毀坦，闌入于庭，郭忠輔等三四人，直入殿中索瑩，禑，執瑩手泣別，瑩，再拜，隨忠輔而出，太祖，謂瑩曰，若此事變，非吾本心，然國家未寧，人民勞困，冤怨至天，故不得已焉，好去好去，相對而泣，遂流瑩于高峯縣，初瑩，下令，欲囚赴征諸將妻子，旣而事迫不果行，李仁任，嘗言曰，李判三司，須爲國主，瑩，聞之，甚怒而不敢言，至是歎曰，仁任之言誠是矣，光美，沼，珪，承可等，逃匿，兩都統及三十六元帥，詣闕拜謝，還軍門外，先是潛邸里，有童謠曰，西京城外火色，安州城外煙光，往來其問李元帥，願言救濟黔蒼，未幾有是變。○復行洪武年號，襲大明衣服，禁胡服，罷禹玄寶，以曹敏修，爲左侍中，我太祖，爲右侍中，趙浚，簽書密直司事，兼大司憲，諸將，皆復職，時，朝廷，聞本國之變，上疏請征，帝，欲親卜于宗廟，方致齋，適本國使者至，卽罷齋。○諸將，入城會議興國寺，罷諸道築城及徵兵，執安沼，鄭承可，囚于巡軍，典校副令尹紹宗，詣軍前，因鄭地，求見我太祖，懷霍光傳以獻，令趙仁沃讀而聽之，仁沃，極陳復立王氏之議。○丁未，諸將，入城會議地藏寺，移配崔瑩于合浦，流宋光美于原州，安沼于安邊，鄭承可于寧海，判密直印原寶于咸昌，同知密直安柱于鳳州，知密直鄭煕啓于陰竹。○司憲府，劾宦者曹恂，曹福善，尹祥，前知申事金若采之罪，皆流遠州。○戊申，禑，夜與宦豎八十餘人皆甲，馳至我太祖及曹敏修，邊安烈第，皆屯軍門外，不在家故，不得害而還，己酉，諸將，會議崇仁門，使李和，趙仁璧，沈德符，王安德，詣闕，請悉出宮中兵仗鞍馬，庚戌，放禑于江華，初，諸將，請出寧妃，禑曰，若出此妃，子當偕出，於是諸元帥，領兵守闕，請出江華，禑，不得已乃出，執鞭據鞍曰，日已暮矣，左右俯伏泣下，無應之者，遂與寧妃及燕雙飛，出會賓門，向江華百官奉傳國寶，獻于定妃。

史臣曰，秦政，晉睿，事涉疑似，至於呂氏，立他人子爲惠帝後，朱文公，直筆特書，略無假借，其所以爲天下後世戒嚴矣，恭愍王，嘗以無子爲憂，宜求宗室之賢者嗣之，乃取旽子，陰養宮中，以爲身後之計，卒不能保其身，禑亦荒淫暴虐，身亡家敗，鳴편009 呼，禑固不足論，恭愍，亦獨何心哉。
辛亥，曹敏修，以定妃敎，立禑子昌，太祖，於回軍之時，與敏修，議復立王後，敏修，亦以爲然，及是日，太祖，欲擇立王氏，敏修，念仁任薦拔之恩，謀立仁任外兄弟李琳之女謹妃之子昌，恐諸將違己意立王氏，以韓山君李穡，爲時名儒，欲藉其言，密問於穡，穡，亦欲立昌，乃曰，當立前王之子，太祖，謂敏修曰，其如回軍時所言何，敏修作色曰，元子之立，韓山君已定策矣，何可違也，遂立昌，年九歲。○昌，尊母李氏爲王大妃。○敏修白昌，召李仁任，李崇仁，仁任已死矣，國人，初聞召仁任，恐其復亂國政，又開攘奪之門，俄而，聞其死，皆喜曰，人不能誅，天乃殛之。○以曹敏修，爲楊廣全羅慶尙西海交州道都統使，我太祖，爲東北面朔方江陵道都統使。○朴宜中，還自京師，禮部，奉聖旨，咨曰，表云鐵嶺人戶事，祖宗以來，其文和高定等州，本隷高麗，以王所言，其地合隷高麗，以理勢言之，其數州之地，曩爲元統，今合隷遼東，高麗所言，未可輕信，必待詳察然後已，且高麗，隔大海限鴨綠，始古自爲聲敎，然，數被中國中朝征伐者，蓋爲能生釁端，昔者，逆臣弑君，朕命絶交，彼遣人請聽約束，數番不允，數請不已，然後，索歲貢以表誠，方許交往，彼雖稱貢歲幣，連歲皆不如約，未幾遣人訴難，准其訴難，將前貢削去，只許歲貢種馬五十匹，決以諸色務純，以此貢比前貢，萬百分之一耳，及其進也，皆非奉上之物，盡皆駑下之獸，此侮之一也，表稱謝恩，以馬爲禮，及其至也，皆斕斑雜色，雖行商，亦不以爲用者，侮之二也，時或遣人，諳說溫台杭紹蘇松之民，密覘事勢，致令發露，侮之三也，朕嘗諭諸來使，毋作是姦，休禁民生理，聽民水陸往來，明白興販，何事不成，何機不得，暗生姦詐，誘引下民，致彼誑賺金帛，妄言事勢，公然被小人之誣，是其愚哉，侮之四也洪武二十年春，朕以匹帛置遼左，與高麗易馬伐胡，彼駑臣等，皆以駑來，易以價，較之本國一馬之價，可得二三，今二三馬價，易一不堪陪馬，終不爲朕用，侮之五也，噫，高麗地，三面環海，一面負山，周數千里，其中豈無賢智哉，凡所交往，此以誠交，彼以，詐合，將欲罷交，彼又卑辭，若此之爲，朕不知其何心，且朕觀累朝征伐高麗者，漢伐四次，爲其數寇邊境故滅之，魏伐二次，爲其陰懷二心，與吳通好故，屠其所都，晉伐一次，爲其侮慢無禮故，焚其宮室，俘男女五萬口奴之，隋伐二次，爲其寇遼西闕蕃禮故，討降之，唐伐四次，爲其弑君幷兄弟爭立故，平其地，置爲九都督府，遼伐四次，爲其弑君，幷反覆寇亂故，焚其宮室，斬亂臣康肇等，數萬人，金伐一次，爲其殺使臣故，屠其民，元伐五次，爲其納逋逃殺使者，及朝廷所置官故，興師往討，其王，竄耽羅，捕殺之，原其釁端，皆高麗自取之也，非中國帝王，好呑幷而欲土地者也，今鐵嶺之地。○國有辭，其耽羅之島，昔元世牧馬之場，今元子孫，來歸甚衆，朕必不絶元嗣，措諸王於島上，戍兵數萬以衛之，兩淛發粮以贍之，以存元之後嗣，使元子孫，復優遊於海中，豈不然乎，自恭愍王朝，朝聘者，多賞金銀土產，市彩帛輕貨，雖有識者，迫於權貴所托，私裝，居貢獻十分之九，中國，以爲高麗人，假事大貪貿易而來耳，及林廉用事，其弊尤甚，宜中之行裝，無一物，遼東護送鎭撫徐顯索布，宜中，傾囊示之，解所衣紵衣與之，顯，嘆其淸高，以告禮部，帝，引見，待之有加，又命禮部饗於會同館，序前元平章院使之上，遂寢鐵嶺立衛之議。○賜曹敏修，及我太祖，忠勤，亮節，宣威，同德，安社功臣之號，以張思吉，爲密直副使，思吉，義州人，義州地接遼東往來相繼，而思吉，以土人代父爲萬戶，悉諳情狀，特加褒奬，以慰邊人。○倭寇全州，焚官廨，又寇金堤萬頃仁義等縣。○我太祖，以疾辭，不允。○昌，以卽位，宥境內，頒便民事宜。○秋七月，倭，陷光州，命楊廣全羅慶尙道都體察使皇甫琳，楊廣道副元帥都興，全羅道副元帥金宗衍，慶尙道副元帥具成老等，救之。○日本，國師妙葩，關西省探題源了俊，遣人，來獻方物，歸我被虜民二百五十人，仍求藏經。○鴨綠江迤西草賊，寇義州靑水口子。○執崔塋편010 以來，囚于巡軍，鞫攻遼之罪。○大司憲趙浚等，上書曰，正田制，而足國用厚民生，擇人材，而振紀綱擧政令，此當今之急務也，國祚之長短，出於民生之苦樂，而民生之苦樂，在於田制之均否，文武周公，井田以養民故，周有天下八百餘年，漢薄田稅而有天下四百餘年，唐均民田而有天下幾三百年，秦毀井田，得天下二世而亡，新羅之末，田不均而賦稅重，盜賊群起，太祖龍興，卽位三十有四日，迎見群臣，慨然嘆曰，近世暴斂一頃之租，收至六碩，民不聊生，予甚憫之，自今宜用什一，以田一負，出租三升，遂放民間三年租，當是時，三國鼎峙，群雄角逐，財用方急，而我太祖，後戰功先恤民，卽天地生物之心，而堯舜文武之仁政也，三韓旣一，乃定田制，分給臣民，百官則視其品而給之，身歿則收之，府兵則二十而受，六十而還，凡士大夫受田者，有罪則收之，人人自重，不敢犯法，禮義興而風俗美，府衛之兵，州郡津驛之吏，各食其田，土著安業，國以富强，雖以遼金虎視天下，而與我接壤，不敢呑噬者，由我太祖，分三韓之地，而與臣民共享其祿，厚其生結其心，爲國家千萬世之元氣故也，自是以來，閑人功蔭，投化入鎭，加給補給，登科別賜之名，代有增益，掌田之官，不堪煩瑣，授田收田之法，漸致隳弛，姦猾乘間，欺蔽無窮，已仕已嫁者，尙食閑人之田，不踐行伍者，冒食軍田，父匿挾而私授其子，子隱盜而不還於公，旣食役分，又食閑人，又食軍田，授受之官，不問其已見任在官，而當食役分耶，未仕未嫁，當食閑人者耶，其身果府兵歟，其父果入戍於邊鎭歟，其祖果自異國而來投者歟，祖宗授田收田之法旣毀，而兼幷之門一開，爲宰相而當受田三百結者，曾無立錐之可資，爲宰相而受祿三百六十碩者，尙不滿二十碩，兵者，所以衛王室備邊虞者也，國家割膏腴之地，以祿四十二都府甲士十萬餘人，其衣粮器械，皆從田出故，國無養兵之費，祖宗之法，卽三代藏兵於農之遺意也，今也，兵與田俱亡，每至倉卒則，驅農民以補兵故，兵弱而餌敵，割農食以養兵故，戶削而邑亡，以祖宗至公分授之田，爲一家父子之所私，不一出門而仕朝行，不一擧足而蹈軍門者，錦衣玉食，坐享其利，蔑視公候，而雖以開國功臣之後，夙夜侍衛之臣，百戰勤勞之士，反不得一畋之食，立錐之耕，以養其父母妻子，其何以勸忠義而責事功，勵戰功而禦外侮哉，內而版圖典法，外而守令廉使，廢其本職，日聽田訟，不避寒暑，揮汗呵筆，勾稽文券，撿覆證左，訊之佃戶，訊之故老，凡其辭連，盈獄滿庭廢農待決，數月之案，積如丘山，一畋之爭，連數十年，忘寢廢食，剖決不給者，以私田爲爭端而訟煩也，子之於父母，一畋之求，或不如意則，反生怨恨，如視路人，甚者纔釋衰經，鞭其侍病之奴婢，求其某田之公文，至親尙爾，而況於兄弟乎，是以私田而陷人倫於禽獸也，朝廷士大夫，貌相好而心相猜，至於陰中傷之，此以私田而爲檻穽也，至於近年，兼幷尤甚，姦兇之黨，跨州包郡，山川爲標，皆指爲祖業之田，相攘相奪，一畋之主，過於五六年之租，收至八九，上自御分，至于宗室功臣，侍朝文武之田，以及外役，津驛院館之田，凡人累世所植之桑，所築之室，皆奪而有之，哀我無告，流離四散，塡于溝壑，祖宗分田，所以厚臣民者，適足以害臣民也，此以私田爲亂之首也，兼幷之家，收租之徒，稱兵馬使，副使，判官，或稱別坐，從者數十人，騎馬數十匹，陵轢守令，摧折廉使，飮食若流，破費廚傳，自秋至夏，成群橫行，縱暴侵掠，倍於盜賊，外方由此凋弊，及其入佃戶則，人厭酒食，馬厭穀粟，新米先納，綿麻脚錢，榛栗棗脩，至於抑賣之斂，十倍於其租，租未納而產已空矣，及其履畋之際則，負結高下，隨其意出，以一結之田，爲三四結，以大斗而收租，一碩之收以二碩而充，其數，祖宗之取民，止於什一而已，今私家之取民，至於十千，其如祖宗在天之靈何，其如國家仁政何，田以養民，反以害民豈不悲哉，民之出私田之租也，稱貸於人而不能充也，其所貸者，賣妻鬻子而不能償也，父母飢寒而不能養也，冤呼之聲，上徹于天，感傷和氣，召致水旱，戶口由是而一空，倭奴以之而深入，千里暴屍，莫有禦者，貪饕之聲，聞于上國，社稷宗廟危於累卵，臣等，願遵聖祖至公分授之法，革後人私授兼幷之弊，非士非軍，非執國役者，毋得授田，令終其身，不得私相授受，嚴立禁限，與民更始，以足國用，以厚民生，以優朝臣，以贍軍士，則國富而兵强，禮義興而廉恥行，人倫明而詞訟息，社稷之基，安盤石而壯太山，國家之威，震雷霆而熾炎火，雖有外侮，將自焦而自糜矣，古人有言曰，國無三年之蓄，國非其國，近者，西北之行，纔數月耳，尙且公私不支，上下俱困，脫有二三年水旱之災，其何以賑之，千萬軍饋餉之費，其何以應之，況今中外倉廩，一時俱匱，軍國之須，無從而出，邊警之虞，在所不測，如有倉卒，難以戶斂，今當量田之時，定數給田之前，限三年權行公收，可以充軍國之需，可以給在官之俸，按廉之職，國初節度使也，摠攝軍民，專制方面，守令奉職而民安其業，方鎭懾服而戰守必力，事權歸一，人無異望，至今百姓，號爲一方統察，今也，賊破州郡，而方鎭無所畏憚，擁兵養威，坐視而不戰，賊勢日益張，守令自恣，公行賄賂，流連聲色，百姓塗炭而不之恤，爲按廉者，區區於簿書錢穀之間，而未能嚴於黜陟賞罰之典，以振起軍民之政者，無他，知官皆正順奉順之員，方鎭府尹，州牧都護，亦兩府之大臣，奉翊之達官故，按廉不以王人大體爲念，反以秩卑小節爲嫌，紀綱不振，國事之誤，一至於此，臣等，願法祖宗遣兩府之成憲，體唐室遣大臣之故事，擇兩府有廉威明幹者，爲都按廉黜陟大使，以田野闢，戶口增，詞訟簡，賦役均，學校興，巡察州郡而黜陟之，以號令嚴，器械精，兵卒鍊，屯田修，海寇息，巡臨方鎭而賞罰之，而軍官敗績，沒一州，郡守令貪汚，招納賄賂者，斬，次罪，罷職論罪，次罪論罰行公以振紀綱，守令，三年遞任，不被都按廉譴責者，卽除京職，其都按廉使，許令臺省薦擧，候依貼出遣之，自元帥以下，皆郊迎，呈參不許坐，雖以五六品爲廉使者，一年相遞之期，黜陟考課之法，與都按廉同，更相迭遣，不爲常例，都按廉，不能黜陟州郡方鎭者，司憲府申聞，罷職痛理，爲守令者，察民休戚，斷獄訟均賦役，父母斯民，其職也，巡問按廉，如調兵州郡也，責辦其宰則，民戶之多寡，丁夫之壯弱，其所知也，兵必得其精，今也巡問按廉，每所徵發，慮守令私其邑也，調南郡之兵則，必命北郡之宰，北郡之宰，至於南郡也，以未經之耳目，恐其欺罔，先施鞭撻，俄而調兵北郡之牒至南郡，南郡之宰，投袂而起，直趨北郡，未下車而先刑人，繫累其父母，鞭撻其妻子，非止調兵而然也，凡戶口之點檢，軍須之轉輸，徵督百端，無有紀極，於是，兩郡相怨，遂成仇讎，互相報，復，民不堪苦，戶口蕭然，其承流宣化之意安在，今願守令，不許出境，專理其邑，有不勝其任者，按廉，卽罷其職而黜之，申報朝廷，以承其闕，使命之任，先王，於巡問按廉之外，不許發遣，其愼重之意，可見，兵興以來，使命煩多，冠蓋相望，乘驛者一匹之命，矯至八九匹，一使之供，多至數十人，加之以巡問按廉之差使，諸元帥之發遣，亦皆乘驛，橫行州郡，馳騖館驛，此門一開，成衆，愛馬之往來京外，閑散之私行，紛如麻粟，更出迭入，公然受廩，恬不知愧，殘鄕破驛之吏，垂頭拱手，無所控訴，以有限之供億，應無窮之使客，州郡凋弊，驛路流亡，願自今州郡庶務，一委巡問按廉，以責其成，雜冗使命，不許發遣，朝廷文字，皆以懸鈴行移，非軍情緊急重事，不給驛馬，非乘驛馬者，不得入諸郡，各驛，以受廩給，違者主客皆罷職不敍，使各道巡問按廉，一法朝廷此制，不敢違越，違者痛理之，諫官李行，版圖判書黃順常，典法判書趙仁沃等，亦繼上書，請革私田。○遣政堂文學偰長壽，以禑遜位表，如京師。○曺敏修，請禮葬李仁任，遣使弔誅追贈，典儀難之，謝病不出，副令孔俯，慨然曰，吾而不諡廣平則，誰敢爲之，獨至典儀，議諡曰，荒繆，李崇仁，姜淮伯，河崙等，折辱之，俯以詼諧對，其後臺諫論仁任罪，自俯發之。○流崔瑩于忠州，斬鄭承可，杖流趙珪于角山，趙琳于豐州，又斬安沼，宋光美，印元寶于流所。○流曺敏修于昌寧縣，敏修，當林廉之誅，恐禍及己，凡攘奪民田，悉還其主，旣得志，稍稍還奪，復肆貪婪，沮革私田，大司憲趙浚，劾而逐之。○八月，以李穡，爲門下侍中，我太祖，守侍中。○開書筵，又令司憲府，重房，史官，各一人，更日入侍。○下李光甫獄，光甫，本市井無賴人也，禑，樂東江遊戱忘返，光甫，逢迎，所欲必中，禑大悅，朝夕不離側，至是下獄杖死。○左司議李行等，上疏曰，名器，國家所以養賢而侍士也，設官分職，自有定制，銓選擢用已有成法，故，必待奇才茂績而登庸之，自權臣擅政以來，專以賄賂得官，批敎未下，而某爲某官，道路喧傳，名分混淆，祖宗崇賢重祿之意安在，近者，添設之多，車不勝載，田翁樵子，亦賤之若泥沙然，由是士無忘軀犯顏之節，兵乏徇義守死之心，乞殿下淸淨爲心，以公滅私，當注擬選擢之際，恐或有惡德私昵之及，與一二大臣，考其功績，察其德行，然後授之則，便佞阿諛之徒，無所容其足矣，且添設本非得已，除軍功外一皆禁斷。○以鄭地，爲楊廣全羅慶尙道都指揮使，時，倭寇三道，自夏至秋，屠燒殺掠，所至帥守令，莫有禦者，以地威名，足以懾伏倭寇，命與金伯興，金用鈞等，往擊之，遣慈惠尹曺彥，密直副使崔七夕，張思吉，和寧尹鄭曜，禦之。○憲府，請禁奔競。○倭，寇巨濟，鎭撫韓元哲，獲倭船一艘，斬十八級。○改諸道按廉使，爲都觀察黜陟使，賜敎書鈇鉞以遣之，皆用臺諫之薦，楊廣道，政堂文學成石璘，慶尙道，前平壤尹張夏，全羅道，前密直副使崔有慶，交州江陵道，前密直商議金士衡，西海道，密直提學趙云仡，令各擧副使判官，改量土田。○倭，寇連山縣開泰寺。○始復銓選法，舊制文武銓注，吏兵部分掌之，府衛則自隊正以上，諸司則自九品以上，與夫府史胥徒，皆著其年月，錄其功過，每於歲杪陞黜，謂之都目政，自禑幼年卽位，權姦竊國，私其親姻，貪于賄賂，官爵一出私門，都目之政久廢，至是追錄其勞，仕者大悅。○大司憲趙浚，陳時務曰，洪惟我太祖開國之初，設官分職，置宰相，以統六部，置監寺倉庫，以承六部，甚盛制也，法久而弊，爲典理者，不知選擧，而流品濫，爲軍簿者，不知兵額，而武備弛，至於戶口之盈縮，錢穀之多寡，獄訟之無章，盜賊之不理，爲版圖典法者，漫不知爲何事，禮儀之禮，典工之典，果能各擧其職乎，蓋六部，百官之本而政事之所出也，本亂而末治者未之有也，於是，百僚庶司，渙散無統，不務庶績，名存而實亡，雖君相憂勤，而政事之修擧，其亦難矣，願以六典之事，歸之六部，以各司，分屬乎六部，宰臣自侍中以下，以次判司事，密直，又以次兼判書，提綱於上，以奉翊爲六部判書，領諸郞及所屬攸司，各以其職，聽命於下，大事則六部郞，小事則六色掌，以時奉承行移，如是則簡以制繁，卑以聽尊，上下相維，大小相統，如綱擧而目張，領挈而裘順，君相優游於上，而百職奔走於下，敎令易行，政事易擧也，人主之職，論相而已，宰相之職，進君子退小人，以正百官而已，相得其人則天下理矣，況一國之政乎，本朝之制中書則，曰令，曰侍中，曰平章，曰參政，曰政堂，五者，法天之五星也，樞密之七則，法天之北斗也，宰臣樞密之合坐，始於事元之初，至于近代，坐都堂與國政者，至六七十人，官爵之濫，古未有也，願自今，非論道經邦，燮理陰陽，正己以正百官者，非淸白忠直，疾惡好賢，國爾忘家者，非戰勝攻取，勇冠三軍，威加殊俗者，不許兩府，漢之光武，以天下之廣，四海之富，減損吏員，十置其一，以致中興之理，凡不急之官，雜穴之吏，一皆汰去，以復祖宗代天設官之成憲，以示盛朝惟新之化，六寺七監，本無判事，近來，又階通憲奉翊，不親視事，曠官廢職，坐費天祿，願自今，陞通憲奉翊之階者，如有材幹者，降其階，使親其職，新授者，不許階奉翊通憲，春秋，書天王，使仍叔之子來聘，夫子蓋傷夫周家，以父兄之故，官其幼弱之子弟，尸天祿而曠天工也，我文廟三十有八年之理，蔚有大平之盛者，以其所用，皆老成之人也，願自今公卿士大夫幼弱之子弟，不許拜東班九品以上之官，其有冒受者，罪其父兄，糾正，職察百官，爲人主之耳目，凡祭祀朝會，以至錢穀出納，悉皆監檢，秩卑而責重，願自今，令臺諫，薦擧以授其職陞，其秩於正言之次，以振紀綱，守令近民之職，不可不重，近日所除守令，頗有士林所不知者，願自今，非經各司顯秩，有名望者，非歷試中外，有聲績者，不許除授，其田獵宴飮之事，一皆痛禁監，監務縣令職又近民，近世，仕出多門，人恥爲之，乃以除府史胥吏，不學墻面之輩，以毒于民，願自今，以臺諫六曹所擧，有才幹者，差遣陞階參官，以重其任，安集，一切罷之，其府史胥吏之徒，只除權務之職，供驛署，專掌八道之驛，近年不坐公廳，而在私家，行移文牒，凡以權勢豪强之托，親戚朋友之請，乘馹騎而率郵吏者，絡繹不絶，驛卒凋殘，職此之由，願自今，以供驛署，屬軍簿司，凡馬匹驛卒，據都堂文字，方許發遣，司僕，掌乘輿，親近左右，其選最重，近代別立內乘，內豎之徒，專擅其職，日者縱暴尤甚，其收蒭槁也，劫奪萬端，輸轉入城也，農牛瘡，殘破畿縣，每流諸郡，一州之內穀草之價，布幾至九百匹，州郡皆是，而又驅其貢戶，名爲驅從，至千百人，不付公籍，私置農莊而役使之，若奴隷然，害民病國甚可哀痛，願自今，以尙乘屬之司僕寺，不許內豎除授，謹擇廉幹者任之，更日入直，凡其蒭豆，身親量給，畿內蒭稿，計馬定數，分月而供，且使糾正監檢，每一番，置獸醫五人，驅從三十人，餘皆罷之，屬之府兵，凡都監，有事則置，事已則罷，例也，造成都監，初因宮闕之作而置，後以繕工之職歸之，使管一國材鐵之用，遣官吏而煩驛騎，竭民財而盡其力，取之於民也，剝膚槌髓，用之於私也，如泥如沙，願罷都監，屬繕工寺，幷罷防禦火㷁都監，屬之軍器寺，愼揀廉正者官之，且使糾正監檢，以壺串宮闕之材瓦，被罪籍沒之居室，兩江之材，諸窯之瓦，供諸營造，凡斫木瓦窯之役，且停三年，以休民力，都城根本之地，風化之所先，其民衛王室而已，近來敎養無法，姦詐相習，力役煩重，日就凋弊，臣願罷都摠都監，將五部屬之開城府，每一里，擇耆老有學者爲社長，依黨序之法，敎養子弟，其賤人及工商子弟，各事所業，毋使群戱街巷，以長浮薄之風，違者，罪社長及父兄，其都官宮司，倉庫奴婢，及近日誅流人祖業奴婢，新得奴婢，令辨正都監，皆計口成籍，毋使遺漏，每有土木營繕之役，賓客佛神之供，皆以役之，其於坊里雜役，一皆除去，以安其生，以衛王室，李仁任專擅威福，踰二十年，罪盈惡積，幸天殛之，願削官爵，不賜諡誅，以懲爲惡之人，貞烈公慶復興，淸白自守，爲仁任等所逐，卒於貶所，願賜敎書，弔祭其墓，侍中李子松，廉謹守節，死非其罪，國人惜之，願賜諡誅，厚恤其家，祖宗衣冠禮樂，悉遵唐制，迨至元朝，壓於時王之制，變華從戎，上下不辨，民志不定，我玄陵，憤上下之無等，赫然有志於用夏變夷，追復祖宗之盛，請革胡服，未幾上賓，上王繼志得請，中爲執政所改，殿下卽位，親服華制，與一國臣民，煥然更始，而尙猶不順其品制，以梗惟新之政令，願令憲司，限日從制，近年，姦凶相次執政，隨賄厚薄，高下其官，視其從違，殺活其人，士風一變，朝夕奔走於權門，虛曠天工，願令攸司，各以斷獄決訟之事，當兩衙日上之，各司日坐本司視事，其有奔走權門，不供其職者，停職徵祿，刑無定法，內外官司，出入由己，今典校官，皆文學之臣，無他所掌，願委删定刑書，以惠萬世，又中外，官司相接之節，文書相通之格，亦使删定頒行，古者風淳俗厚，詐僞不生，百官謝牒，堂後官署之，世道日降，姦詐日滋，近來上將軍以下，令軍簿司印之，奉翊以下，典理司印之，防詐冒也，今都評議使，移文中外官司者，皆出納錢穀，殺生威福，發號施令等事，所係至重，而使一錄事署名，非通變防姦之道也，願依印朝謝之例，凡都堂文牒，必令印之，舊制，下王牌於諸倉庫宮司，必印以行信寶，今內豎，獨署其名，亦非所以防姦也，願凡所內用，令都評議使供之，毋下王牌，以塞內豎盜竊之源，凡於聽訟決事之官，出納錢穀之司，交通私書，顚倒是非，耗竊官物，其弊彌甚，願一切禁止，如有違者，其請與聽者，以不廉論，各司各成衆愛馬之求索，外官之贈遣者，亦以不廉論，古者，民年十六爲丁，始服國役，六十爲老而免役，州郡，每歲計口籍民，貢于按廉，按廉貢于戶部，朝廷之徵兵調役，如指諸掌，近來此法一毀，守令，不知其州之戶口，按廉，不知一道之戶口，當徵兵調役之際，而鄕吏欺蔽，招納賄賂，富壯免而貧弱行，貧弱之戶，不堪苦而逃則，富壯之戶代受其苦，亦貧弱而逃矣，其任徵發者，憤鄕吏之欺蔽，痛加酷刑，割耳劓鼻，無所未至，鄕里亦未堪其苦而逃矣，鄕吏百姓，流亡四散，州郡空虛者，戶口不籍之流禍也，願今當量田，審其所耕之田，以田多寡，籍其戶之上中下三等與夫良賤，守令，貢于按廉，按廉，貢于版圖，朝廷，凡徵兵調役，有所憑依，及時發遣，而守令按廉，如有違者，輒繩以理，諸道魚鹽畜牧之蕃，國家之不可無者也，我神聖之未平新羅百濟也，先治水軍，親駕樓船，下錦城而有之，諸島之利，皆屬國家，資其財力，遂一三韓，自鴨綠以南，大抵皆山，肥膏之田，在於濱海，沃野數千里之稻田，陷于倭奴，蒹葭際天，國家旣失魚鹽畜牧之利，又失沃野良田之入，願用漢氏募民實塞下防凶奴之故事，許於亡邑荒地開墾者，限二十年，不稅其田，不役其民，專屬水軍萬戶府，修立城堡，屯聚老弱，遠斥候謹烽火，居無事時，耕耘，魚鹽，鑄治而食，以時造船，寇至淸野入堡，而水軍擊之，自合浦以至義州，皆如此則不出數年，流亡，盡還其鄕邑，而邊境州郡旣實，諸島漸次而充，戰艦多而水軍習，海寇遁而邊郡寧，漕轉易而倉廩實矣，水軍萬戶，諸道元帥，能置屯田修戰艦，結人心施號令，滅賊安邊者，賜之島田，世食其入，傳之子孫，其失一城堡，亡一州郡者，處以軍法，毋得輕宥，以示勸懲，全羅慶尙楊廣三道，貢賦之所出，國家之腹心，今也，倭奴橫行，攻陷我州郡，踐踏我禾稼，殺戮我老弱，奴婢我丁壯，而擁旌節者，嬰城竄伏，莫有鬪志，賊勢日熾，願令大擧，及時掃淸，西北一面，國家之藩屛，頃者姦兇擅國，廣置私人，元帥萬戶，加於舊額，州郡供億不貲，民不堪命，相與流亡，願自今，擇文武兼備，威望夙著者，每一道，元帥一人，上副萬戶各一人，餘皆罷之，商賈之徒，競托權門，以干千戶之任，侵漁掊克，靡所不至，願自今，令其道元帥，擇威惠爲民信服者除授之，毋數易置，權勢之家，競爲互市，貂皮，松子，人蔘，蜂蜜，黃蠟，米豆之類，無不徵斂，民甚苦之，扶老携幼，渡江而西，可爲痛哭，願自今抑買之弊，一切禁止，如有違者，痛繩以法，前此被姦兇之徒，抑買之貨，其在民間未畢收者，宜令刷括，以充官用，其鷹鷄貂皮之曲獻，乞皆痛禁，水尺才人，不事耕種，坐食民租，無恒產而無恒心，相聚山谷，詐稱倭賊，其勢可畏，不可不早圖之，願自今，所居州郡，課其生口，以成其籍，使不得流移，授以曠地，俾勤耕種，與平民同，其有違者，所在官司，繩之以法，昌，下其書都堂。○倭寇淸州儒城，又寇樂安郡高興豐安等縣，屠燒民戶。○以洪永邇，領門下府事，國人皆曰，以彼貪婪，得面正月之誅，今値更化之初，尙不見斥，又位上相，眞福人也。○令臺諫六曹，擧堪爲守令者。○倭，寇晉州，牧使李贇戰死。○慶尙道都巡問使朴葳，安東元帥崔鄲，擊倭于尙州中牟縣破之，各賜弓馬。○以我太祖，都摠中外諸軍事。○倭自咸陽踰雲峰八羅峴，至南原，都指揮使鄭地，督都巡問使崔雲海，副元帥金宗衍，助戰元帥金伯興，陳元瑞，全州牧使金用鈞，楊廣道上元帥都興，副元帥李承源等，奮擊大破之，斬五十八級，獲馬六十餘匹，賊夜遁，地，以諸軍無食不能追賊乃登船，昌，賜地等宮醞段絹。○以贊成事王安德，爲六道都統察使。○復以士人，爲縣令監務，舊制縣令監務，皆用登科士流，近世，專以諸司胥吏爲之，貪汚虐民，階皆七八品秩卑人微，豪强輕之，恣行不法，鄕邑殘亡，恭愍王因全以道之言，雖以五六品爲安集，欲革舊弊，然，安集，非出於批目，皆用時宰所擧，白牒之任，至禑時，權姦秉政，專用私人，隨其喜怒，以爲黜陟諸縣，安集，多不識字者，奪人田民，納之權門，求媚媒進，貪殘之禍，甚於胥吏，至是始用士流，秩五六品。○慶尙道副元帥具成老，斬倭五級以獻。○倭寇沃州黃澗永同等縣。○昌，敎私田之租，一皆公收，則，朝臣，必患艱食，姑今半收其租，以充國用。○九月，朴葳，擊倭于高靈縣，斬三十五級。○知門下府事柳曼殊，免，諫官言，曼殊，由門蔭得官，致位宰相，而乃不孝其母，人皆賤之，又强奸故少尹崔秀瞻處女，又奪占人播種之田，使本主含冤，請令鞫訊，以礪風俗，憲府，又劾罷之。○右常侍許應等，上疏曰，近與司憲府，版圖，典法，交章申聞，請復先王均田之制，而殿下依允，四方聞者，莫不欣悅，惟巨家世族之兼倂者，獨以爲不便，嘵嘵多言，變亂衆聽，一時士大夫有田者，同聲應之，尋有不收宗廟社稷，道殿，神祠，功臣，登科田之議，臣等，以爲，此必有倡之，以起廢法之端者，不日，果有半收之命，夫立法，所以革弊也，法立而弊未生，遽曰中止，無乃不可乎，近來，以國用軍需，俱不足故，初有均田之議，今若信浮言，行之未竟則，祿俸糧餉，何以足之，常程緩急何以當之，上國，立衛遼東，窺覘我疆者，有年，又海寇深入作耗，無所不至，是誠畏首畏尾之時也，捨此不慮，乃以國家之公田，以與無功坐食之人，非計之得也，伏望殿下，任衆口之煩囂，復均田之舊制，使軍國之需，皆有贏餘，則國家幸甚，從之。○西海道觀察使趙云仡，將行上書曰，凡爲國者，當家給人足，內外無患之時，猶且思危，況我本朝，水近倭島，陸連胡地，固不可以不虞也，國界，自西海，歷楊廣全羅，至于慶尙，海道幾二千餘里，有水中可居之洲，曰大靑，小靑，喬桐，江華，珍島，絶影，南海，巨濟等，大島二十，小島不可勝數，皆有沃壤魚鹽之利，今廢而不資，爲可嘆已，乞於五軍將帥，八道軍官，各給虎符金牌，至于千戶百戶，授以牌面，仍以大小海島，爲其食邑，傳諸子孫則，不惟將帥一身之富貴，亦且子孫萬世，衣食有餘矣，誰不人人各自爲戰乎，人人各自爲戰則，戰艦自備，兵糧自賫，而爲遊兵，無時擊之則，賊不敢窺覦，民得以富庶，煙火相望，雞犬相聞，民獲魚鹽之利，國無漕轉之虞，祖宗土地，復全於今日矣，昌，下其書都堂。○還禑于驪興郡，以其郡兵宿衛，租稅供奉。○以軍器少尹高鳳禮，爲濟州畜馬兼安撫別監，遣之。○改政房，爲尙瑞司。○寢園署啓曰，宗廟之祭，國之大事，簠簋籩豆六實，犧牲粢盛之具，各有攸司，近來紀綱陵夷，無所考課，犧牲奠物，不豐不潔，甚非報本追遠之意，乞令攸司，務盡豐潔，以致誠敬，其典校祝版，亦令長官，齋沐賫進，其或不虔，令臺省糾治，從之。○遣門下評理▣釣편011 衡，密直副使兪光祐，如京師，賀平定胡人。○冬十月，大司憲趙浚等，上書陳時務曰，古之爲國者，必先立紀綱，國之有紀綱，猶身之有血脉也，身無血脉，氣有所不通，國無紀綱，令有所不行，法令不行，國非其國矣，殿下卽位，大開言路，相臣憲臣，各陳時務，然，舊弊甫革，新法不行，怨讟方興，紀綱紊亂，病自血脉，達于膏肓，雖有扁鵲，卒難治也，願自今判付法制，刊板施行，堅如金石，信如四時，敢有犯法觸禁者，一委憲司治之，謹按寢園署禮文，凡與祭者，不飮酒不茹葷，凡四日，是謂散齋，或居於祼司，在於尙書省，齋明端坐，致其誠敬，凡三日，是謂致齋，今則不然，諸執事者，自散齋至于致齋之日，各於其家，或與婦女狎處，且不習禮文故，其祼獻登降，贊謁奠徹，皆不合度，甚不敬也，其於殿下報本追遠之意，爲如何哉，願自今，凡與祭者，散齋四日，在於其家則，令糾正監之，正順以下，令錄察之，致齋三日則，集於公所以習禮文，以致誠敬，違者以不敬論，本朝樂節，凡宴饗賓客，必作唐樂，繼以鄕樂，今娼妓歌舞，聲音之節，終不合於中和，殊失禮樂之本矣，謹按朝廷儀，其視朝宴饗，只使伶人，按樂，而娼妓不與焉，願遵此法，宮中宴饗，只奏唐樂，毋令娼妓近前，南州之民，近因兵亂，板蕩失業，又因水灾，禾穀耗損，咸不聊生，誠宜培養邦本，俾不搖動，各道，旣有節制使，又有觀察使，徵兵調役，紛擾如雲，民不堪苦，其節制觀察使外，外諸奉使者，一皆召還，士大夫之仕宦于朝者，旣已委質從仕，克勤乃職，固其分也，今則不然，顯官任職者，託以覲親省墓，冒干口傳，便歸鄕曲，淹延歲月，曠官廢職，非事君致身之義也，願自今，父母奔喪外，不許出關外，其事有不獲已者，必辭職然後乃行，違者痛理，州縣之吏，在京都，典掌其鄕之事日其人，法久弊生，分隷各處，役之如奴隷，不堪其苦，至有逋亡者，主司督京主人，日徵闕布人一匹，主人，稱貸於人，而不能償之，直趨州郡，乃謂京中貸借，倍數督徵，縱暴侵掠，州郡凋幣，亦或由此，頃繕工寺，日徵其人之闕，以供無名之費，至不仁也，旣不能當其任，以供其州之事，又不能用其人之力，以供國役，徒剝民膏，而用如泥沙，斲喪邦本，殊失殿下憂民之心也，願自今，一切罷去，使還鄕里，其各殿之役，以近日革罷倉庫奴婢，代之，各司之役，使者亦以辨正都監屬公奴婢充之，司設幕士注選之屬，亦皆革去，以安民生。○以我太祖，及李穡，文達漢，安宗源，兼判尙瑞寺事，趙浚，知門下府事，兼大司憲。○賜李致等三十三人及第。○遣侍中李穡，簽書密直司事李崇仁，如京師賀正，請王官監國，又請子弟入學，自玄陵之薨，天子，每徵執政大臣入朝，皆畏懼不敢行，及穡爲相，自請入朝，以我太祖威德日盛，中外歸心，恐其未還乃有變，請一子從行，太祖，以我太宗，爲書狀官，及入朝，道有一官人，語穡曰，汝國崔瑩，將精兵十萬李 太祖舊諱 執之，易中監，汝國之民，李 太祖舊諱 極之德，何以報之。○置給田都監。○十一月，趙英吉，潛入京獲之，杖，復流于順天。○司憲府，劾判開城府事文達漢，憑外戚之勢，縱肆貪婪，流于合浦，都堂，乞置近地，乃移鐵原，達漢，李琳之妹婿也。○倭，寇求禮等處，以金宗衍爲元帥。○遣密直使姜淮伯，副使李芳雨，如京師，請朝見。○諫官，上疏，劾知密直李茂，李彬曰，往者趙英吉，擅離貶所，潛入京城，其跡詭秘，事涉可疑，英吉之來也，茂，彬等，悉知其情，不卽具聞，罪固不細矣，猶握重任，在於左右，宜付憲府，痛行推鞫，以安反側，疏上，止罷其職，又上疏曰，茂，彬，黨於李仁任，頗張威福，幸蒙聖慈，以保其位，誠宜小心翼翼，以補惟新之政，乃與英吉反側之謀，茂，借馬招置，彬，比隣相從，圖濟姦謀，罪莫大焉，止令罷職，無所懲艾，乃流茂于谷州，彬于安邊。○復囚崔瑩于巡軍，典法，臺諫，上書，以爲瑩，雖有功，決意攻遼，獲罪上國，功不掩罪，請誅之，以解上國之怒。○十二月，帝，遣前元院使喜山，大卿金麗普化等，來求馬及閹人。○典法判書趙仁沃等，上疏曰，佛氏之敎，以淸爭寡欲，離世絶俗爲宗，固非所以治天下國家之道也，近世以來，諸寺僧徒，不顧其師寡欲之敎，土田之租，奴婢之傭，不以供佛，僧而以自富其身，出入寡婦之家，汚染風俗，賄賂權勢之門，希求巨刹，其於淸淨絶俗之敎何，願自今，選有道行無利欲者，住諸寺院，其土田之租，奴婢之傭，令所在官收之，載諸公案，計僧徒之數而給之，禁住持竊用，凡留宿人家之僧，以犯奸論，貴賤婦女，雖父母喪，毋得詣寺，違者以失節論，其爲尼者，以失行論，敢祝婦人髮者，加以重罪，鄕吏驛吏，及公私奴婢，勿許爲僧尼，僧徒恒留宿人家者，俾充軍籍，其主家亦論罪。○右司議尹紹宗等，上疏曰，竊見李仁任，以柔媚之資，挾其詐慝，事我玄陵，竊位宰相，影殿之役，中外嗷嗷，侍中柳濯，請俟農隙，忤旨見罷，仁任，遂代其位，當國秉政，迎合獻諛，竭民財力，毒痡三韓，卒致甲寅之禍，上王，幼沖嗣位，仁任，專擅國柄，乃謀一身百年之富貴，不顧三韓萬世之社稷，殺忠賢而竄大臣，罷書筵而進頑童，導上聲色，娛上遊畋，使上王，不暇親政，宦官宮妾，饔夫內豎，爵祿以悅之，餽遺以結之，使爲耳目，日夜稱譽於上，甘言小惠愚弄國人，皆得懽心，以林堅味，廉興邦，爲腹心，貨官市獄，門如沸湯，苞苴附托者爲賢才，節行廉恥者爲不肖，兩府百司，藩鎭守令，咸出其門，言官要職，列其私親，谿壑其欲，不知紀極，攘人土田，奪人奴婢，富家之翁，啗以封君，姻婭乳臭，工商賤隷，坐耗天祿，宿衛之臣，百戰之士，曾不得斗粟而食，四境多虞，軍旅方殷，而仁任，不以爲念，敗軍之將，納賄則不問，破賊之帥，非賂則不賞，於是，一國之人，以奔競爲急，賄賂爲功，知有私門而不知有王室矣，其林廉之惡，皆仁任之醞釀也，盧氏宮妾也，崔氏院婢也，探旨封妃，以配正宮，倚其內助，以固其權，猶慮其計之未周也，乃納家婢，戴爲小君，俯伏稱臣，汙穢王室，羞辱祖宗，播醜天下，天子，以爲三韓無人，論其罪惡，自開國以來，未有如仁任之甚者也，群兇旣族，而仁任，乃保首領以死，但削其爵，而其家得全，是勸來世之姦賊也，願殿下，奪乾剛之斷，數仁任之罪，斬棺瀦宅，以解祖宗之怒，以快臣民之憤，其家舍，奴婢，財物，一皆籍沒，其子孫，遠竄禁錮，使國人，曉然知姦賊誤國之罪，雖其身已死，不得逃於天誅則，爲惡者懼，爲善者勸，人心正而國祚長矣，疏上命禁錮子孫。○斬崔瑩，瑩，鐵原人，惟淸五世孫也，風姿魁偉，膂力過人，剛直忠淸，每臨陣對敵，神氣安閑，矢石交於左右，略無懼色，戰士却一步者悉斬，期以必勝，以故大小百戰，所向有功，未嘗一敗，國賴以安，人受其賜，初，瑩年十六，父元直，臨終，戒之曰，見金如石，瑩，佩服遺訓，不事產業，居第湫隘，服食儉素，其視乘肥衣輕者，如犬豕然，雖久爲將相，手握重兵，關節不到，世服其淸，務持大體，不究細理，終身掌兵，麾下軍士所識面者，不過數十，然，性少戇不學無術，凡事斷以已意，喜殺立威，及其衰耗，識慮顚錯，妄興攻遼之師，諫大夫尹紹宗，論曰，功蓋一國罪滿天下，世以爲名言，臨刑辭色自若，死之日，都人罷市，遠近聞者，至于街童巷婦，皆爲之流涕，屍在道傍，行者下馬，都堂，賻米豆百五十碩，布二百五十匹。

[편-001]塋 : 瑩
[편-002]塋 : 瑩
[편-003]塋 : 瑩
[편-004]塋 : 瑩
[편-005]塋 : 瑩
[편-006]曰 : 日
[편-007]微 : 徵
[편-008]微 : 徵
[편-009]鳴 : 嗚
[편-010]塋 : 瑩
[편-011]釣 : 鈞